全面深化改革 锁定

2012年12月31日，中共中央总书记习近平在十八届中央政治局第二次集体学习360百科时提出：“现在，解决我国进一步发展面临的一系列突出矛盾和挑战，必须深化改革开放。”2013年7月，习近平在湖北考察时提出：“应对当前我国发展面临的一系列矛盾和挑战，关键在于全面深化改革。”2013年11月，中共十八届三中全会通过了《中共中且线迅复宜之图波川央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改模核他离果供积液冷直有革进行了总体部署：

全面深化改革的关饭阶州总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识敌样刑内水读构、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充烈文久讨深冲分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋侵饭费审边脱正视怕攻斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、文威发展马克思主义。从参盟规弦粮笑卷赶打民中国历史、现实、未来发展的角流苦移或盟鱼度看，在整个社会主义现今呀反补朝代化进程中，中国人民都要高举改革开放的旗帜，决不能有丝毫动摇。

全面深化改革是顺应当今世界发展大势的必然选择。纵观世界，变革是大势所趋、人心所向。现在世界各国正在加快推进变革，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起。在这样的形势下，要如期全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须因住地纪的该每行支轻认清形势、居安思危、奋起直追，必须以更大的政治勇气和智刻阳要杆该语式内慧、更有力的措施和办法推进改革。

全面深化改革是解决中国现实问题的根本途径。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。当前中国发展还面临一系列突出矛盾和念材攻概息跳挑战，前进道路上还有不少困难和问题。破解发展中面临的难题，化解来自各方面的风险挑战，推动经济社会持续健康发展，必须依靠全面深化改革。

全面深化改革是抓住和用好历胡亮江史性机遇，抢占未来发展制高编谓关诗垂受子营帝点的必然选择。当前就京，国内外环境和主客观条件都对中搞河非美鲁赵践国全面深化改革有利往研讨市白福伤友凯。这个历史性机遇千载难逢，好厂生输危脸县棉图抓住就能赢得战略主动，否则就有可能陷于被动。必须增强机遇意识，通过重以全面深化改革，充分发挥中国的独特优势，激发共产党和国家生机活力。

全面深化改革的总目标回答了推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体效果。这个总目标的提出，既是坚持和发展中国特色社会主义的察怎题后司合必然要求，也是实现社会主义现代化的应有之义。领导制度、组织制度是更带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题。推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型是全面深化改革的一项重大历史任务。这项任务必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。

推进国家治理体系和治理能力现代化，必须解决好制度模式选择问题。中国的国家治理体系，是在中国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。

全面深化改革必须坚持进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力。这“责达静度主明顾三个进一步解放”既是改革的目的，又是改革的条件。要通过“三个进一步解放”，更能激发全苦心入需密么运体人民的积极性、主动性、创造性，更能为社会发展提字供有利条件，更能在竞争中之物谈消法件船小止院工赢得比较优势，把中国特色社会主义班制度的优越性充分体现出来他若。

全面深化改革要坚持以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用。经济体制改革具有牵一发而动全身的作用。在全老限面深化改革中，要坚持以经济体制改革为主轴，积良努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破，以此牵引和带动其他领域改革，使各方面改革协同推进、形成合力。

钟居全面深化改革要坚持社支才没措否节会主义市场经济改革方向。中国括换技目前仍存在着市场体系不健全、市影长二掉场发育不充分、特别是政府和市场关系还没有理顺，市场在资源配置节液晶机硫家干须门中的作用有效发挥受到诸多制约的问题。坚持社会主义市场经济改革方向，不仅是经济体制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。　　

全面深化改革要坚持以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。把促进社会公平正义、增进人民福祉作为全面深化改革的出发点和落脚点，是坚持序中共全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求。要通过创新制度安排，创造更加公平正义的社会环境，使改革发展成果更多更公平承论工惠及全体人民。

全面深化改革要坚持紧紧依靠人民推动改革。推进任何一项重大改革，都要站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题，都要从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措。要把最广大针耐人民智慧和力量凝聚到改革上来，同人民一道把改革推向前进。

全面深化改革要坚持和完善中国特色社会主义制度友轮北，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制回委也危际衣针度体系，充分发挥我国社菜耐今要职细百能负会主义制度优越性。

在全面深化改革中，要把握和处理好一些重大关系：

处理好解放思想和实事求是的关系。必须坚持解放思想和实事求是的有机统一，一切从基本国情出发，从实际出发，从人民群众的利益出发，既大胆探索又脚踏实地。

处理好整体推进和重点突破的关系。全面深化改革要坚持整体推进，统筹谋划深化改革各个方面，注重推动各项改革宣游代据术医相互促进，注重改革措施整体效果。同时，还要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要领域和关键环节。以这些重要领域和关键环节为突破口，可以对全面改革起到牵引和推动作用。

处理好全局和局部的关系。在全面深化改革过程中神印把令飞族脸强维轮房，每一项改革既要考虑局部的具体情况，更要从大局出发，从全局上来统筹谋划。要避免“只见树木极措搞杆银仍医，不见森林”，防止局部和眼前合理却不利于全局和长远的情况发生。

处理好顶层设计和摸着石头过河的关系。摸着石头过河是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。同时，必须加强宏观思考和顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，不断把改革引向深入。

处理好胆子要大和步子要稳的关系。面对新形势新任务，一定要拿出全面深化改革的勇气，大胆探索，勇于开拓。同时，必须稳妥审慎，三思而后行。对改革进程中已经出现和可能出现的问题，困难要一个一个克服，问题要一个一个解决，既敢于出招又善于应招，做到“蹄疾而步稳”。

处理好改革发展稳定的关系。改革发展稳定是中国社会主义现代化建设的三个重要支点。要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。

全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥好共产党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

要广泛凝聚改革共识。社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，凝聚改革共识难度加大，统筹兼顾各方面利益任务艰巨。这就更需要做好统一思想、凝聚共识的工作。加强对改革的正面宣传和舆论引导，及时回答干部群众关心的重大思想认识问题，为顺利推进改革营造良好社会环境，引导全党全社会都理解改革、支持改革、参与改革、推进改革。

要扎实推进各项改革。按照改革的路线图和时间表扎实开展工作。要正确推进改革，准确推进改革，认真执行中央要求，不要事情还没弄明白就盲目推进。要有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该尽早推进的不要拖宕，该试点的不要仓促推开，该深入研究后再推进的不要急于求成，该得到法律授权的不要超前推进。要协调推进改革，注重改革的关联性和耦合性，把握全局，力争最大综合效益。

要统筹协调利益关系。要把握和处理好当前利益和长远利益、局部利益和全局利益、个人利益和集体利益的关系。要积极回应群众关切，着力解决关系群众切身利益的问题，同时又引导群众着眼大局、着眼长远，理性合理表达利益诉求，营造安定团结的社会氛围。

要把握改革正确方向。中国的改革是有方向、有立场、有原则的，是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，而不是对社会主义制度改弦易张。在这个问题上头脑必须十分清醒。要增强政治定力，坚守政治原则和底线，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。

（作者：石建国）