2021-06-01 14:38:27

总体国家安全观 锁定

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义项指多义词的不同概念,如李娜的义项:网球运动员、歌手等;非诚勿扰的义项:冯小刚执导电影、江苏卫视交友节目等。 查看详细规范>>

中共中央总书记习近平根据中共十八大以来国家安全形势以及保障实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的需要,提出的重大战略思想,是习近平新时代中国特色社会主义国家安全思想的主要内容。它体现了中国特色社会主义新时代中国共产党关于什么是国家安全、如何实现国家安全的基本看法和观点,是当代中国国家安全工作的指导思想。

折叠 总体国家安全观的提出

中共十八大以来,以习近平同志为核心的党中央准确把握国家安全形势新特点新目标新任务,继承和发展了中华人民共和国成立以来中国共产党和国家有关维护国家安全的一系列重要理论,从战略高度主动运筹国家安全工作,深入总结维护国家安全取得的经验,以马克思主义的巨大理论勇气和基于中国特色鲜活实践的高超战略智慧,积极推进国家安全理论和实践创新,审时度势提出总体国家安全观这一重大战略思想。

总体国家安全观是中国共产党在新形势下领导国家安全工作实践中提出来的,是全党智慧的结晶,习近平作为中国共产党人的主要代表,是这一重大战略思想的直接创立者。2012年中共十八大提出完善国家安全战略和工作机制,高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动,确保国家安全。在此基础上,中共中央对加强政治、军事、经济、文化、信息等各领域安全工作作出部署。2013年11月,中共十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。习近平在关于三中全会决定的说明中对设立中央国家安全委员会的必要性及其职能定位作了说明。2014年4月15日,中央国家安全委员会成立并召开第一次会议。习近平在会上发表重要讲话,首次深刻阐明总体国家安全观重大战略思想,明确提出构建国家安全体系,走中国特色国家安全道路。2015年7月1日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《中华人民共和国国家安全法》,以法律条文的形式明确规定了总体国家安全观在国家安全工作中的指导思想地位。

折叠 理论内涵与实践要求

总体国家安全观将国家安全的内涵和外延归结为五大要素和五对关系。五大要素,就是以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托。以人民安全为宗旨,就是要坚持以人为本、以人民为中心,坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民,确保国家安全具备牢固扎实的群众基础。以政治安全为根本,就是要坚持中国共产党的领导和中国特色社会主义制度不动摇,把捍卫国家政权安全、制度安全放在首要位置,为国家安全提供根本政治保证。以经济安全为基础,就是要维护国家经济秩序,确保经济持续稳定健康发展,不断提升经济实力,为国家安全提供坚实物质基础。以军事、文化、社会安全为保障,就是要注意这些领域面临的大量新情况新问题,按照各领域规律办事,建立完善强基固本、化险为夷的各项对策措施,为维护国家安全提供硬实力和软实力保障。以促进国际安全为依托,就是要始终不渝走和平发展道路,在坚决维护本国安全利益的同时,注重维护共同安全,推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。五大要素清晰反映了国家安全的内在逻辑关系。

五对关系,就是既重视发展问题,又重视安全问题,强调发展和安全是一体之两面,只以其中一项为目标,两个目标均不可能实现;既重视外部安全,又重视内部安全,强调外部安全与内部安全彼此联系,相互影响;既重视国土安全,又重视国民安全,强调国土安全与国民安全相互依存,有机统一;既重视传统安全,又重视非传统安全,强调传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织、相互影响,并在一定条件下可能相互转化;既重视自身安全,又重视共同安全,强调全球化和相互依赖条件下必须在世界安全格局中统筹本国与别国安全。应对国家安全新形势新任务必须统筹处理好上述五对关系。五对关系准确反映了辩证、全面、系统的国家安全理念,既是贯彻落实总体国家安全观必须遵循的重要原则,本身也体现了总体国家安全观的丰富内涵。

总体国家安全观强调维护政治、国土、军事、经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源、核、外层空间及国际海底区域和极地、海外利益等多个重点领域的国家安全,明确国家安全各领域重点任务,理顺调动国家各种力量和资源的机制,着力构建集各重点领域于一体的国家安全体系,形成维护国家安全的整体合力。维护政治安全的首要任务是维护中国共产党的执政地位和中国特色社会主义制度,重点任务还包括发展社会主义民主政治、健全社会主义法治、强化权力运行制约和监督机制、保障人民当家作主的各项权利等。维护国土安全就是要确保领土完整、国家统一、海洋权益及边疆边境不受侵犯或免受威胁。维护军事安全要有效应对国家面临的各类安全威胁,筹划和推进国防和军队建设,平时营造态势、预防危机,战时遏制战争、打赢战争,对内平叛戡乱捍卫社会安定祥和,对外坚决维护地区与世界和平。维护经济安全,核心是坚持社会主义基本经济制度,不断完善社会主义市场经济体制,坚持发展是硬道理,不断提高国家整体经济实力、竞争力和抵御内外冲击和威胁的能力,重点防控各类重大风险挑战,保护国家根本利益不受损害。维护国家文化安全,要坚持社会主义先进文化前进方向,坚持以人民为中心的工作导向,坚定文化自信,增强文化自觉,加快文化改革发展,加强社会主义精神文明建设,建设社会主义文化强国。维护社会安全主要包括防范、消除、控制直接威胁社会公共秩序和人民群众生命财产安全的治安、刑事、暴力恐怖事件,以及规模较大的群体性事件。维护科技安全要确保科技体系完整有效,国家重点领域核心技术安全可控,自主创新能力不断增强,国家核心利益和安全不受外部科技优势危害,以及保障科技持续安全的能力。维护网络安全要坚持以法治网,注重维护网络主权,切实保护国家关键信息基础设施,建立网络安全审查制度,加强全社会网络安全意识教育,强化网络空间国际合作。维护生态安全必须坚持绿色发展,着力改善生态环境,为人民提供更多优质生产产品,推动形成绿色发展方式和生活方式,建立健全保障生态安全的制度体系,切实解决突出生态环境问题,维护国家生态系统稳定。维护资源安全的核心是保证各种重要资源充足、稳定、可持续供应,在此基础上追求以合理价格获取资源,以集约节约、环境友好的方式利用资源,保证资源供给的协调可持续。维护核安全要采取措施防范核攻击、核事故和核犯罪行为,坚持核不扩散立场,确保核设施和核材料的安全,防止和应对核材料的偷窃、蓄意破坏、未经授权的获取、非法贩运等违法行为,防范恐怖分子获取核材料、破坏核设施等。维护外层空间及国际海底区域和极地等新型领域安全,要积极进取、建设性介入,主动谋取规则话语权和道义制高点,提升行动能力,有效防范和慑止其他国家利用新型领域危害中国国家安全和利益的行为。维护海外利益安全要创新方式方法,通过海上护航、撤离海外公民、应急救援等方式维护海外能源资源安全、海上战略通道以及海外公民、法人安全。

折叠 基本原则

中共十九大将坚持总体国家安全观列为构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略之一,提出统筹发展和安全,增强忧患意识,做到居安思危,是中国共产党治国理政的一个重大原则。坚持总体国家安全观,走中国特色国家安全道路,必须坚持中国共产党对国家安全工作的绝对领导,坚持国家利益至上,坚持以人民安全为宗旨,坚持共同安全,坚持促进中华民族伟大复兴。坚持中国共产党对国家安全工作的绝对领导是社会主义制度的必然政治要求,是维护国家安全和社会安定的根本政治保证,关乎社会主义的前途命运,关乎国家的长治久安。坚持中国共产党对国家安全工作的绝对领导,要通过完善国家安全制度体系,建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制,以及各级组织构成的统分结合、协调高效的国家安全制度与工作机制来实现。坚持国家利益至上是将捍卫国家利益视为国家安全工作的最高目标和神圣使命。国家利益是主权国家在国际社会中生存需求和发展需求的总和,是国家制定实施对外政策的主要依据和调整对外关系的基本着眼点。坚持国家利益至上,要明确国家利益基本内容,坚持国家利益高于地方利益、整体利益高于局部利益,维护本国利益要兼顾他国合理关切。坚持以人民安全为宗旨体现了人民安全高于一切,是总体国家安全观的精髓所在。要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民,动员全社会共同努力,汇聚起维护国家安全的强大力量,加强国家安全能力建设,夯实国家安全的社会基础,防范化解各类安全风险,不断提高人民群众的安全感、幸福感。坚持共同安全是顺应国际安全形势发展潮流的必然选择,是对当今世界主要安全问题和共同安全利益的准确把握,是维护自身安全与国际安全的重要举措。坚持共同安全要摒弃旧式安全观,摆脱零和博弈思维,消除“以邻为壑”和消极对抗的安全意识,建立与时代前进方向相符的新型安全框架,以普遍、平等和包容的理念塑造共同安全。坚持促进中华民族伟大复兴规定了总体国家安全观指导下中国特色国家安全道路的基本方向。实现中华民族伟大复兴,保证国家安全是头等大事。要为国家安全领域具有许多新的历史特点的伟大斗争做好充分准备,始终高度警惕国家被侵略、被颠覆、被分裂的危险,始终高度警惕改革发展稳定大局被破坏的危险,始终高度警惕中国特色社会主义进程被打断的危险。

总体国家安全观的提出,是马克思主义时代化、中国化在国家安全领域的最新体现,充分显示了中国共产党对国家安全基本规律的精准把握,为指导新时代国家安全实践、为中华民族伟大复兴保驾护航提供了强大思想武器,是对国家安全理论的重大创新和升华。总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义国家安全思想的主要内容,既见之于习近平关于国家安全的一系列重要讲话、论述,也体现在中共十八大以来中央领导内政外交国防的丰富实践,是一个开放的战略思想体系,将随着国家安全实践的推进而不断发展。

(作者:张宇燕 冯维江)

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