2021-06-01 14:22:56

准入前国民待遇 锁定

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在国际投资领域,国民待遇是指东道国在投资的设立、并购、扩大、运营、管理、维持、使用、享有、出售或处置方面,应给予缔约其他方的投资者及其投资不低于在相似情形下给予本国投资者及其投资的待遇。其中,设立、并购和扩大属于投资的准入前阶段,其他属于准入后阶段。“准入前国民待遇”即要求在投资的设立、并购和扩大阶段给予外国投资者不低于本国投资者的待遇。

目录

折叠 基本介绍

准入前国民待遇的实质是在外资进入阶段给予国民待遇,即引资国应就外资进入给予外资不低于内资的待遇。这一待遇不是绝对的,允许有例外。目前较为普遍采用负面清单的方式,列出保留特定形式进入限制的行业、领域、业务及相应的限制措施。未列入负面清单之中的行业和领域,则应给予外资国民待遇。

在美国2012年版双边投资保护协定范本中,第3条规定:“缔约一方给予缔约另一方投资者在其领土内设立、取得、扩大、管理、经营、运营、出售或其他投资处置方面的待遇,不得低于在相同情势下给予本国投资者的待遇。缔约一方给予合格投资在其领土内设立、取得、扩大、管理、经营、运营、出售或其他投资处置方面的待遇,不得低于在相同情势下给予本国投资者的投资的待遇。对于地方政府而言,缔约一方依照前两款规定所给予的待遇系指,不得低于在相同情势下该地方政府给予居住在该缔约方其他地方政府所在地区的自然人,或依照该缔约方其他地方政府所在地的法律所组建的企业,以及上述自然人及企业的投资的待遇。”

中国现已缔结的双边投资保护协定中,未对准入阶段的国民待遇义务予以明确。2013年7月,中美双方同意以“准入前国民待遇加负面清单”的模式进行双边投资保护协定谈判。

(作者:韩冰  孙中和)

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