2021-06-01 17:29:39
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一带一路 - 国家级顶层合作倡议 锁定

共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”倡议的简单表述。

折叠 共建“一带一路”倡议的提出

2013年9月和10月,中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间,先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。并开始被简称为共建“一带一路”倡议。2015年3月28日,经国务院授权,国家发展和改革委员会、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》;2017年5月,推进“一带一路”领导小组办公室宣布了《共建“一带一路”:理念、实践与中国的贡献》。4年多来,全球100多个国家和国际组织积极响应和支持,联合国大会和安理会多次将其纳入相关决议,“一带一路”建设逐渐从理念转化为行动,从愿景转变为现实,正在打造成为顺应经济全球化潮流的最广泛国际合作平台,让共建“一带一路”更好造福各国人民。

习近平总书记在十九大报告中指出,(中国将)积极促进“一带一路”国际合作,努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,打造国际合作新平台,增添共同发展新动力。

折叠 共建“一带一路”倡议的核心内涵

“一带一路”建设是顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化潮流的倡议,旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合,推动沿线各国实现经济政策协调,开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作,共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。共建“一带一路”倡议的核心内涵,就是坚持共商、共建、共享原则,促进基础设施建设和互联互通,加强经济政策协调和发展战略对接,促进协调联动发展,实现共同繁荣,共同构建人类命运共同体。具体来说,就是在“共商、共建、共享”原则指导下,在“一带一路”沿线国家推动政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通以及民心相通,共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、责任共同体和命运共同体。

折叠 倡议的主要方向和重点合作领域

根据《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲(波罗的海);中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海;中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋,延伸至欧洲;从中国沿海港口过南海到南太平洋。围绕丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路走向陆上依托国际大通道,以沿线中心城市为支撑,以重点经贸产业园区为合作平台,共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛等国际经济合作走廊;海上以重点港口为节点,共同建设通畅安全高效的运输大通道。进一步推动与推进“一带一路”建设关联密切的中巴、孟中印缅两个经济走廊建设。

在合作领域上,“一带一路”建设以寻求与沿线国家利益契合点为重点,以“五通”作为合作重要内容,即重点加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,逐步形成区域合作新格局。

折叠 建设原则

“一带一路”建设坚持“共商、共建、共享”原则。具体来说,“一带一路”建设过程中要坚持做好四个方面的工作:

①开放合作。“一带一路”相关的国家基于但不限于古代丝绸之路的范围,各国和国际、地区组织均可参与,让共建成果惠及更广泛的区域。②和谐包容。倡导文明宽容,尊重各国发展道路和模式的选择,加强不同文明之间的对话,求同存异、兼容并蓄、和平共处、共生共荣。③市场运作。遵循市场规律和国际通行规则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和各类企业的主体作用,同时发挥好政府的作用。④互利共赢。兼顾各方利益和关切,寻求利益契合点和合作最大公约数,体现各方智慧和创意,各施所长,各尽所能,把各方优势和潜力充分发挥出来。

折叠 "中国推动“一带一路”建设既贡献出自身力量又注重开展国际合作

“一带一路”建设的优先领域是基础设施互联互通,针对的是“一带一路”沿线国家基础设施落后对经济造成的制约,但铁路、公路、机场、电网等基础设施建设需要大量的资金投入。对此,中国从负责任大国的立场出发,设立了总额400亿美元的丝路基金,支持沿线国家的基础设施建设。但中国清楚,面对数万亿美元的基础设施建设需求,仅靠中国一国无法满足。为此,中国重视开展国际合作,已与世行、亚投行、联合国开发计划署等国际组织围绕“一带一路”建议开展了积极合作交流。

折叠 一带一路”建设成果

截至2018年3月,“一带一路”建设已经取得了显著成效。

①合作理念深入人心。“一带一路”倡议以共商、共建、共享为基本原则,以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为重点方向,致力于与沿线国家打造命运共同体和利益共同体,得到国际社会的广泛认同。2017年5月,中国成功举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛,论坛形成了五大类279项成果。

②战略对接和政策沟通不断强化中国发布共建“一带一路”的愿景与行动文件,100多个国家和国际组织表达了支持和参与“一带一路”建设的积极意愿,超越了传统的丝绸之路范围,形成了具有广泛影响的国际合作框架。87个国家和国际组织与中国签署共建“一带一路”政府间合作协议。共建“一带一路”倡议及其核心理念被纳入联合国、二十国集团、亚太经合组织、上合组织等重要国际机制成果文件。

③基础设施建设加快推进互联互通网络逐步成型、设施联通推进“一带一路”建设的核心内容和优先领域。在“一带一路”建设影响和带动下,国际大通道建设步伐加快。蒙内铁路建成投运,匈塞铁路、中老铁路、中泰铁路开工建设,汉班托塔港交由我企业运营,比雷埃夫斯港建成重要中转枢纽。中俄原油管道复线工程建成。中欧班列累计开行数量达7000多列,到达欧洲13个国家、41个城市。一批高速公路建设积极推进,海上互联互通蓄势待发。

④经贸投资合作成效明显。我国与沿线国家贸易和投资合作不断扩大,形成了互利共赢的良好局面。在沿线国家建设75个境外经贸合作区,为当地创造20多万个就业岗位。中国工业园等成为国内企业到“一带一路”沿线国家投资的重要载体。

⑤金融服务和安全保障能力明显提高。金融支撑机制开始发挥作用,亚洲基础设施投资银行开业运营,丝路基金首批投资项目顺利启动,沿线国家积极探讨建立或扩充各类双多边金融合作基金,为重点项目建设提供了强有力支持。新型合作模式和制度安排成效显现,中国与24个沿线国家签订1.4万亿人民币的双边本币互换协议,在7个沿线国家建立人民币清算安排。开发银行、进出口银行累计发放贷款超过2000亿美元。

⑥民心相通不断深入。中国设立的“丝绸之路”中国政府奖学金,每年资助1万名沿线国家新生来华学习或研修。发起成立“一带一路”绿色发展国际联盟倡议,同60多个国家签订文化合作协定,“一带一路”建设框架下的双向旅游交流规模超过2500万人次。正式开通“一带一路”官方网站,已实现联合国6种官方语言同步运行。中国与沿线国家互办文化年、艺术节。

(作者:王玉主)

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