2022-07-06 06:34:53

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行政区划
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区公所,是自治县人民政府的派出机关,用于管理县(自治县)下辖的区(即县辖区,为乡级行政区) 。我国大陆地区现仅存有2个区公所 ,分别是河北省张家口市涿鹿县赵家蓬区公所新疆喀什地区泽普县的奎依巴格区公所 。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定:县、自治县的人民政府在必要的时候,经省、自治区、直辖市的人民政府批准,可以设立若干区公所,作为它的派出机关 。

基本信息

  • 中文名称

    区公所

  • 外文名称

    sub-county office

  • 开始设置时间

    1928年9月

  • 行政区域

    县辖区

折叠 编辑本段 历史沿革

区公所最初是为地方自治团体。民国初年,县以下机构一般均称"地方自治团体",只设一级组织,其名称沿用清末《城镇乡地方自治章程》的规定,凡府、厅、州、县治所在的城厢地区,称城;人口聚居满5万以上的村庄、屯集称镇;人口不满5万的村庄、屯集称乡。城、镇、乡均隶属县,受县知事的检查与监督。袁世凯于1914年下令停办地方自治而结束。但有些省仍自行规定了县以下的基层制度,如山西的区、村两级制,县以下设区,置区公所,为县政府的辅助机关。这一制度实为后来全国在县以下设区的开始。

根据南京国民政府于1928年9月颁布的《县组织法》和1930年5月颁布的《市组织法》,区为县或市以下设立的地方自治机构。但此后关于县以下各级机构设置的规定常朝令夕改,纷繁复杂,"自治"自然也无从谈起。1935年冬天举行的国民党"五大"不得不承认12年来地方自治的失败,"因循敷衍,奉行故事,徒有自治之名而无自治之实",地方自治变成了"土劣自治"。此后区的地位不再是政权的一个层级,而是县政府之辅助机关,代表县政府督导各乡办理各项行政及自治事务。

新中国成立后,区公所为县或市政府的派出机关(五六十年代曾经一度改建为区人民政府),其行政地位介于县和乡镇之间。绝大部分的县将其行政区域划分为若干个"区",大县有时超过10个,例如永嘉县罗浮区(瓯北)、永临区(桥下镇、桥头镇等)、四川区(巽宅镇)等县辖区。1个区平均管辖4至5个乡、镇,最高行政官员称"区长"。区公所在计划经济时期为巩固农村基层政权、管理农村社会经济事务发挥了积极作用。

县辖区:中国于1928年开始设区。新中国成立后继续设区,承担县、乡之间许多行政任务。1955年全国有15000多个区。随着农业合作化的发展,开始撤区并乡,1956年底,区减少到10000多个,1957年进一步减少到8000多个。1958年下半年,全国除少数地区外,各省、自治区基本上都撤销了区的建制。60年代以后,有些省、自治区又恢复了区的建制,它管辖几个人民公社和镇,但不设人民代表大会和人民政府,而设立区公所。它不是一级政权组织,而是县、自治县人民政府的派出机构。

20世纪80年代,基层政权机构由20世纪70年代时,从公社变迁为区公所管辖下的乡镇梯级管理体制,区公所设区委书记、区长,属正科级,配合有近20名干部,每个区公所配一辆吉普车。乡镇股级,配备8-9名干部,设乡镇党委书记、乡镇长、副书记、副乡镇长等。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》 ,县、自治县人民政府在必要的时候,经省、自治区直辖市的人民政府批准,可以设立若干区公所,作为它的派出机关 。

20世纪90年代撤区并乡建镇,撤区,就是将县级设的派出机构"区"全部撤掉,减少中转环节;并乡建镇,就是扩大乡镇领辖范围,使基层一级党政直接与民众衔接,以便于行使对基层的直接领导,从而更好地促进社会经济发展。并乡建镇,不是简单地改变乡镇名称,而是尽量扩大乡镇领辖范围,减少行政管理单位。仁怀县最后确定的方案是,全县由原来的50多个小乡镇合并为19乡镇。乡镇行政级别提升了,原来的小乡镇股级,并乡镇以后为科级

2001年以后分省区分布变化

2003年2月20日,山东省长岛县撤销8个区公所,改设为乡镇,至此山东省内不再有区公所设置。2005年6月,沅陵县撤销8个区公所,至此湖南省内区公所全部撤销。2008年6月30日,新疆莎车县撤销所辖的7个区公所。

我国大陆地区现仅存有2个区公所,1个位于河北省(涿鹿县南山区公所),另1个位于新疆维吾尔自治区(泽普县奎依巴格区公所)。

随着时代的发展,地级市下属的区公所逐渐演化为市辖区人民政府,成为与县并列的行政区。县、县级市的区公所由于不适应县域经济发展的客观要求,纷纷随着乡镇合并而消亡。

在台湾省市辖区的管理机构仍为区公所,如大安区公所、中坜区公所、平镇区公所。

折叠 编辑本段 现存机关

现存区公所(2020年数据)

省/自治区

地级市/地区

区公所

河北

张家口市

涿鹿县

赵家蓬区公所

新疆

喀什地区

泽普县

奎依巴格区公所

折叠 编辑本段 法律规定

《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》

县、自治县的人民政府在必要的时候,经省、自治区、直辖市的人民政府批准,可以设立若干区公所,作为它的派出机关。

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