2018-09-29 09:48:37

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政府机构
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国家海洋局(SOA):于1964年经国务院批准正式成立。是国家海洋规划、立法、管理的政府行政管理机构。属国土资源部的国家局。国家海洋局是国土资源部管理的监督管理海域使用和海洋环境保护、依法维护海洋权益、组织海洋科技研究的行政机构。2013年国务院重新组建国家海洋局,以中国海警局名义开展海上维权执法,接受公安部业务指导。

2018年3月13日,十三届全国人大一次会议审议国务院机构改革方案,组建自然资源部,不再保留国家海洋局。

基本信息

  • 中文名

    国家海洋局

  • 外文名

    SOA

  • 成立时间

    1964年

折叠 编辑本段 历史沿革

国家海洋局旧址国家海洋局旧址1964年成立,作为国务院机构的国家海洋局当时由海军代管;后为国务院下设的统筹规划管理全国海洋工作的政府职能部门,是国务院直属机构。

1993年4月19日国务院决定国家海洋局由国家科学技术委员会管理。

1994年国务院决定,国家南极考察委员会办公室更名为国家海洋局南极考察办公室。

1998年3月10日九届全国人大一次会议通过的《关于国务院机构改革的决定》,将国家海洋局作为国土资源部的部管国家局,它是国土资源部管理的监督管理海域使用和海洋环境保护、依法维护海洋权益和组织海洋科技研究的行政机构。

2013年国务院重新组建国家海洋局,以中国海警局名义开展海上维权执法,接受公安部业务指导。[1]

2018年3月13日,十三届全国人大一次会议审议国务院机构改革方案,组建自然资源部,不再保留国家海洋局。[2]

折叠 编辑本段 主要职责

(一)承担综合协调海洋监测、科研、倾废、开发利用的责任。组织拟订国家海洋事业发展战略和方针政策,组织拟订并监督实施海洋主体功能区规划、海洋信息化规划、海洋科技规划和科技兴海战略,会同有关部门拟订并监督实施海洋事业发展中长期规划、海洋经济发展规划。

(二)负责建立和完善海洋管理有关制度,起草海岸带、海岛和管辖海域的法律法规草案,会同有关部门拟订并监督实施极地公海国际海底等相关区域的国内配套政策和制度,处理国际涉海条约、法律方面的事务。

(三)承担海洋经济运行监测、评估及信息发布的责任。会同有关部门提出优化海洋经济结构、调整产业布局的建议,组织实施海洋经济和社会发展的统计、核算工作,组织开展海洋领域节能减排和应对气候变化工作。

(四)承担规范管辖海域使用秩序的责任。依法进行海域使用的监督管理,依法组织编制并监督实施中国海洋功能区划,组织实施海域使用权属管理,按规定实施海域有偿使用制度,组织实施海域使用论证、评估和海域界线的勘定和管理,审批和管理海底电缆管道铺设。

中华人民共和国国家海洋局中华人民共和国国家海洋局

(五)承担海岛生态保护和无居民海岛合法使用的责任。组织制定海岛保护与开发规划、政策并监督实施,组织实施无居民海岛的使用管理,发布海岛对外开放和保护名录。

(六)承担保护海洋环境的责任。按国家统一要求,会同有关部门组织拟订海洋环境保护与整治规划、标准、规范,拟订污染物排海标准和总量控制制度。组织、管理中国海洋环境的调查、监测、监视和评价,发布海洋专项环境信息,监督陆源污染物排海、海洋生物多样性和海洋生态环境保护,监督管理海洋自然保护区和特别保护区。

(七)组织海洋调查研究,推进海洋科技创新,组织实施海洋基础与综合调查,承担海水利用和海洋可再生能源的研究、应用与管理,管理海洋系列卫星及地面应用系统,拟订海洋技术标准、计量、规范和办法。

(八)承担海洋环境观测预报和海洋灾害预警报的责任。组织实施专项海洋环境安全保障体系的建设和日常运行的管理,发布海洋灾害和海平面公报,指导开展海洋自然灾害影响评估工作。

(九)组织对外合作与交流,参与全球和地区海洋事务,组织履行有关的国际海洋公约、条约,承担极地、公海和国际海底相关事务,监督管理涉外海洋科学调查研究活动,依法监督涉外的海洋设施建造、海底工程和其他开发活动。

(十)依法维护国家海洋权益,会同有关部门组织研究维护海洋权益的政策、措施,在中国管辖海域实施定期维权巡航执法制度,查处违法活动,管理中国海监队伍。

(十一)承办国务院和国土资源部交办的其他事项。

折叠 编辑本段 机构设置

办公室(财务司)

协助局领导处理日常政务;负责文电、会务、机要、档案、安全、保密、信访、维稳等机关日常运转工作;归口管理新闻发布、公众宣教、政务信息和电子政务工作;负责局行政审批事项的受理和督办工作;负责局应急管理工作;负责管理局机要业务;承担全国人大、政协议案、提案的办理工作;负责机关财务和资产管理;组织编制部门预决算,监督管理局预算执行、各项经费使用和国有资产;组织实施政府采购;承办局领导交办的其他事项。

海洋环境保护司

承担海洋环境保护事务的综合协调工作;拟订海洋环境保护工作战略和方针政策;拟订海洋环境保护与整治规划、标准、规范;组织开展海洋环境的监测、监视与评价,编制国家海洋专项环境信息;拟订污染物排海标准和总量控制制度;承担海洋工程建设项目、海洋油气勘探开发和海洋倾废对海洋环境污染损害的防治工作,承担海洋生态损害的国家索赔工作;组织编制并实施溢油和赤潮应急预案;监督海洋生物多样性和海洋生态环境保护;监督管理海洋自然保护区和特别保护区;组织全国海洋环境监测、监视网络,监督陆源污染物排海;组织开展海洋领域节能减排工作;拟订海洋技术标准、计量、规范和办法;承办局领导交办的其他事项。

国际合作司(港澳台办公室)

拟订并监督实施维护海洋权益的规划、政策、措施和国际国内相关法律法规的配套制度,组织开展相关战略研究;负责履行有关的国际海洋公约、条约相关工作;参与全球海洋和地区海洋事务;监督管理涉外海洋科学研究活动以及涉外海洋设施建造、海底工程和其他开发活动;提出与周边国家海洋划界、共同开发、岛屿争端等问题的对策建议,参与相关维权事件的处置与谈判;组织开展对外及对港澳台海洋事务的合作与交流;负责外事管理工作;承办局领导交办的其他事项。

纪委

一、主要职责

监督检查党的路线、方针、政策和决议在全局的执行情况;协助局党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作;领导局系统党的纪律检查工作;对党员领导干部行使权力进行监督;检查和处理全局党的组织和司局级党员干部违反党的章程和其他党内法规的案件,决定或取消对这些案件中党员的处分;受理党员的控告和申诉;承办中央纪委和局党组交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述职责,纪委内设1个处级机构。

纪检监察办公室(纪委和监察专员办公室办事机构合署办公)

1、拟订纪检监察规章制度、工作计划,编发纪检监察信息

2、承担违法违纪案件的调查处理以及案件材料的登记和归档工作,承办来信来访以及申诉、控告的登记工作。

3、承担局系统纪检监察干部的教育培训工作,提出局系统党员干部廉政教育的建议。

4、承办纪委、监察专员办公室交办的其他事项。

政策法规和规划司

拟订国家海洋战略、政策;会同有关部门建立和完善海洋管理有关制度;组织拟订并监督实施海洋事业发展、海洋经济发展、海洋主体功能区、海洋信息化等规划;承担海洋经济运行监测、统计、核算、评估及信息发布工作;提出优化海洋经济结构、调整产业布局的建议;起草海岸带、海岛、内海、领海、毗连区、专属经济区、大陆架及其他管辖海域法律法规草案;承担行政执法监督、行政复议和行政应诉工作;负责局基本建设的规划和管理;承办局领导交办的其他事项。

海洋科学技术司

承担海洋科研的综合协调工作;拟订海洋科技发展规划和政策;承担实施科技兴海战略的有关工作;会同推进海洋科技体制改革;组织开展海洋科学技术研究与应用,推进海洋科技创新;组织实施海洋调查与评价工作;组织实施海水利用和海洋可再生能源研发、应用和管理;组织开展军事海洋学研究;承担科技平台和数字海洋建设;承担海洋卫星和地面系统的建设与管理工作;承担海洋科技成果、知识产权管理和技术引进工作;承担局领导交办的其他事项。

人事司

承办机关及直属单位的人事管理和机构编制事项;组织拟订并监督实施海洋人才队伍建设规划和有关政策;承担教育培训和专业技术人员资格评审的相关工作;指导开展海洋行业各类资质、执业资格和职业技能鉴定工作;承办驻外机构人员选派和国外智力引进工作;承办局领导交办的其他事项。

离退休干部办公室

负责机关离退休人员的管理和服务工作;指导直属单位的离退休工作;负责机关离退休人员党支部建设、精神文明建设和思想政治工作;负责局机关离退休干部活动中心(站、室)建设,组织开展离退休人员文体活动;承办局领导交办的其他事项。

海域和海岛管理司

承担综合协调海洋开发利用和规范管辖海域使用秩序的工作;拟订海域使用和海岛管理政策与技术规范;编制并监督实施海洋功能区划、海岛保护与开发规划;承担海域使用项目的审核、海域使用权登记工作;承担海域使用金具体征收和减免的有关工作;承担无居民海岛权属管理工作;承担海域、海岛使用的论证、评估和海域界线的勘定、管理工作;承担海域使用动态监视监测和海域使用信息系统管理工作;审批和管理海底电缆管道铺设;承担领海基点海岛保护、海岛名称及标志设置的有关工作;发布海岛开放和保护名录;承担无居民海岛的开发、建设、保护与管理工作;承办局领导交办的其他事项。

海洋预报减灾司

一、主要职责

拟订海洋观测预报及海洋防灾减灾的政策规划和技术规范;建设和管理全国海洋观测预报网络;组织开展海洋领域应对气候变化工作;组织实施专项海洋环境安全保障体系的建设和日常运行的管理;承担海洋观测、预报和评价的管理工作;组织实施海洋断面调查工作;组织编制并实施海洋灾害应急预案;负责海洋预报警报和海洋灾害信息发布工作;编制海洋灾害和海平面公报;指导开展海洋自然灾害影响评估工作;承办局领导交办的其他事项。

二、内设机构

(一)海洋观测处

1、拟订海洋观测的政策、规划和技术规范。

2、承担全国海洋观测网络的建设和管理工作。

3、组织核定全国警戒潮位,管理海洋观测资料,参与国际海洋观测计划在国内的实施。

4、承担常规海洋断面调查的相关工作。

5、承担海洋观测资格、资质相关工作。

6、承办司领导交办的其他事项。

(二)海洋预报处

1、组织拟订海洋预报的政策、规划和技术规范。

2、承担海洋预报体系的建设和管理工作。

3、组织开展我国管辖海域、邻近海区和全球海洋环境预报警报及发布工作。

4、组织实施海洋领域应对气候变化工作。

5、开展海平面上升等海洋现象的预测与评价。

6、承担海洋预报资格、资质相关工作。

7、承办司领导交办的其他事项。

(三)防灾减灾处

1、拟订海洋防灾减灾的政策、规划和技术规范。

2、指导地方海洋防灾减灾工作。

3、组织编制并实施海洋灾害应急预案。

4、组织开展海洋灾害风险评估,拟订海洋灾害区划。

5、承担海洋灾害信息的发布,编制海洋灾害公报和海平面变化公报。

6、组织开展重大自然海洋灾害的调查和评估。

7、承办司领导交办的其他事项。

机关党委

负责机关和直属单位党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设反腐倡廉建设;指导局属单位领导班子思想政治建设工作;负责局属单位党委换届工作;负责精神文明和海洋文化建设的有关工作;领导工会、共青团、妇女、统战、侨务工作;承办上级党的机关和局党组交办的其他事项。

机关纪委负责局机关及直管单位纪检工作;调查处理局机关及直管单位党组织和处级以下党员违反党章和其他党内法规的案件;受理处级以下党员的控告和申诉。

审计办公室

1、拟订并监督实施局系统内部审计工作制度、办法。

2、承担对局本级财务的审计监督工作。

3、审计局属单位财务收支、资产管理使用和经济效益。

4、组织局管理的有关财政、财务收支等特定事项的专项审计调查。

5、组织实施对局属单位主要负责人的经济责任审计

6、指导监督局属单位内部审计。

7、承办局领导交办的其他事项。

折叠 编辑本段 局属单位

国家海洋局机关·国家海洋信息中心

国家海洋局第三海洋研究所·中国海监总队

国家海洋环境监测中心·国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所

国家海洋局极地考察办公室·国家海洋环境预报中心

中华人民共和国国家海洋局中华人民共和国国家海洋局

国家海洋局海洋发展战略研究所·中国大洋矿产资源研究开发协会办公室

国家卫星海洋应用中心·国家海洋局海洋咨询中心

国家海洋局离退休干部办公室·国家海洋技术中心

海洋出版社·国家海洋局学会办公室

国家海洋标准计量中心·中国海洋报社

国家海洋局北海分局·中国极地研究中心

国家海洋局机关服务中心·国家海洋局东海分局

国家海洋局第一海洋研究所·国家海洋局北京教育培训中心

国家海洋局南海分局·国家海洋局第二海洋研究所

国家海洋局海口海洋环境监测中心站

折叠 编辑本段 法律法规

(一)法律

1.<中华人民共和国领海及毗连区法>

2.<中华人民共和国专属经济区和大陆架法>

3.<中华人民共和国海洋环境保护法>

4.<中华人民共和国海域使用管理法>

(二)行政法规

1.《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》(国务院1983年12月29日发布)

中华人民共和国国家海洋局中华人民共和国国家海洋局

2.《中华人民共和国海洋倾废管理条例》(国务院1985年3月6日公布)

3.《铺设海底电缆管道管理规定》(1989年2月11日公布)

4.《中华人民共和国涉外海洋科学研究管理规定》(1996年6月18日公布)

5.《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》(2006年9月19日公布)

(三)部门规章

1.《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例实施办法》(1990年9月20日公布)

2.《中华人民共和国海洋倾废管理条例实施办法》(1990年9月25日公布)

3.《铺设海底电缆管道管理规定实施办法》(1992年8月26日公布)

4.《海洋标准化管理规定》(1997年1月30日公布)

5.《海洋行政处罚实施办法》(2002年12月25日公布)

6.《海底电缆管道保护规定》(2004年1月9日公布)

7.《委托签发废弃物海洋倾倒许可证管理办法》(2004年10月20日公布)

8.《海域使用管理违法违纪行为处分规定》(2008年3月27日公布)

(四)地方法规

海域使用类:

1.河北省海域使用管理条例

中华人民共和国国家海洋局中华人民共和国国家海洋局

2.天津市海域使用管理条例

3.山东省海域使用管理条例

4.江苏省海域使用管理条例

5.福建省海域使用管理条例

6.广东省海域使用管理条例

7.海南省实施《中华人民共和国海域使用管理法》办法

8.海南省海洋环境保护规定

9.大连市海域使用管理条例

10.厦门市海域使用管理规定

11.宁波市无居民海岛管理条例

海洋环保类:

1.山东省海洋环境保护条例

2.江苏省海洋环境保护条例

3.浙江省海洋环境保护条例

4.福建省海洋环境保护条例

5.海南省珊瑚礁保护规定

6.深圳经济特区海域污染防治条例

(五)地方规章:

1.辽宁省海域使用管理办法

2.上海市海域使用管理办法

3.浙江省海域使用管理办法

4.福建省自然保护区管理办法

中华人民共和国国家海洋局中华人民共和国国家海洋局

5.广东省铺设海底电缆管道管理办法

6.广东省人工鱼礁管理规定

7.厦门市无居民海岛保护与利用管理办法

8.辽宁省海洋环境保护办法

9.天津古海岸与湿地国家级自然保护区管理办法

10.广西壮族自治区山口红树林生态自然保护区管理办法

11.河北省昌黎黄金海岸国家级海洋类型自然保护区管理办法

12.厦门市无居民海岛保护与利用管理办法

13.上海市金山三岛海洋生态自然保护区管理办法

折叠 编辑本段 历任局长

齐勇(1964.10-1968.01)

沈振东(军代表1968.07-1977.08,1977.08-1980.09)

罗钰如(1982.08-1985.06)

严宏谟(1985.06-1995.09)

张登义(1995.09-2000.01)

王曙光(2000.01-2005.11)

孙志辉(2005.11-2011.02)

刘赐贵(2011.02-2015.01)

王宏(2015.02-2018.03)

参考资料

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