2020-12-15 11:36:33

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农业
农业
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垦区:垦,kěn,形声,本义:翻土;开垦(荒地);区(拼音:qū、ōu)指一定的区域或范围。故,垦区:指代开垦种植的区域(即农业垦殖)的简称。

在我国,垦区往往是中央政府主导,集体转业军人具体实施,具有一定的党、政、军职能的特殊群体,用以完成党和人民赋予的重大职责的区域范围。

基本信息

  • 中文名称

    垦区

  • 外文名称

    Reclamation Area

  • 曾经分布

    遍布全国所有一级行政区

  • 现存分布

    新疆天山南北,黑龙江北大荒

折叠 编辑本段 分布

新中国的农垦是事业在党的第一代中央领导集体决策和领导下,为承担国家使命,在国家大规模投资开荒建场的基础上逐步发展起来的特殊组织。六十多年来,在党中央、国务院的正确领导下,农垦始终坚持以农为本,建立了一批国有农场和农业企业集团,逐步成长为国家粮棉油糖胶等重要农产品生产基地和农业现代化建设的骨干力量。特别是近年来,农垦不断创新体制机制,加快发展现代农业,积极培育农业企业,走出了一条具有中国特色的现代化农垦发展道路,形成了组织化程度高、规模化特征突出、产业体系健全的独特优势,为保障国家粮食安全、支援国家建设、维护边疆稳定等,作出了重要贡献。

作为老一辈无产阶级革命家亲手缔造的屯垦戍边、保障供给、培养干部的战略组织,中国农垦已经发展成为拥有1785个国有农场、1446万人口(职工288万人)、612万公顷耕地(约占全国耕地面积的5%)、5000多家国有及国有控股企业、超过万亿的国有资产(不含土地等资源性资产)和一大批科教文卫等机构的经济社会系统,已经建设成为农工商综合经营、一二三产业融合发展、科教文卫等设施较为完善的经济社会系统。

中国农垦分布在全国31个省市区共有35个垦区,管理体制大体可分为三大类:一是新疆生产建设兵团,实行党政军企合一的体制,由中央直接管理。二是中央直属垦区,包括黑龙江和广东两个垦区,实行"部省双重领导、以省为主"的管理体制。三是地方管理垦区,又分为农场直属的省级集团化管理和农场归属市县管理两种体制。

折叠 中央直接管理

即新疆生产建设兵团,实行党政军企合一的体制,是在自己所辖垦区内,依照国家和新疆维吾尔自治区的法律、法规,自行管理内部行政、司法事务,受中央政府和新疆维吾尔自治区双重领导,是国务院计划单列的省(部)级单位,享有副省级的自我管理权限。

1949年,新疆和平解放时,新疆经济是以农牧业为主体的自然经济,生产力水平低下,生产方式落后,发展处于停滞状态,人民生活贫苦不堪。

1950年1月,为巩固边防、加快发展,减轻新疆当地政府和各族人民的经济负担,驻新疆的中国人民解放军将主要力量投入到生产建设之中,当年实现粮食大部分自给、食油蔬菜全部自给。

1953年5月,十六师改番号为中国人民解放军新疆军区农业建设第五师。1953年6月,步兵第五师整编为中国人民解放军新疆军区农业建设第一师。1953年6月5日,十七师更名为中国人民解放军新疆军区农业建设第六师;1953年冬,六师师部迁至五家渠。

1954年10月,中央政府命令驻新疆的中国人民解放军第二、第六军大部,第五军大部,第二十二兵团全部,集体就地转业,脱离国防部队序列,组建"中国人民解放军新疆军区生产建设兵团",接受新疆军区和中共中央新疆分局双重领导,其使命是劳武结合、屯垦戍边。

1975年3月,中国人民解放军新疆军区生产建设兵团建制被撤销。

1981年12月,中央政府决定恢复兵团建制,名称由原来的"中国人民解放军新疆军区生产建设兵团"改为"新疆生产建设兵团",兵团开始二次创业。

折叠 中央直属垦区

包括黑龙江和广东两个垦区,实行"部省双重领导、以省为主"的管理体制。

黑龙江垦区

即:黑龙江农垦总局系统,区内多数农场为昔日的中国人民解放军黑龙江生产建设兵团,如今归中央农业部与省府双重领导区域。现已组建北大荒集团。是全国规模最大、机械化程度最高,汇聚了五湖四海人民最多的国有农场经济区域,是国家重要的商品粮生产基地和农副产品加工基地。

地处我国东北部小兴安岭南麓、松嫩平原和三江平原地区。辖区土地总面积5.54万平方公里,现有耕地4363万亩、林地1384万亩、草地509万亩、水面388万亩,是国家级生态示范区。下辖9个管理局、113个农牧场,986家国有及国有控股企业。分布在全省12个市,总人口167.7万人。2016年,垦区实现地区生产总值1197.3亿元,同比增长6.1%;一、二、三产业比重分别为43.5:20.7:35.8;居民人均可支配收入达到25421元,同比增长6.6%。

有土地总面积5.76万平方公里(相当于海南省的1.65倍),其中耕地3100多万亩(相当于浙江省的1.29倍),林地1305万亩,草原549万亩,水面411万亩。垦区位居世界仅有的三大黑土带之一,主要土壤分布为棕壤、白浆土、黑土、草甸土、沼泽土,其中黑土和草甸土占耕地面积的50%。地势平坦、土质肥沃,土壤有机质含量平均在3-5%之间,有的地区高达10%以上

全垦区下辖9个管理局、113个农牧场,分布在全省12个市,农垦总局设在哈尔滨市。

广东垦区

广东省农垦集团公司(省农垦总局),是国家农业部直属的国有大型现代农业企业集团,总部位于中国广州。

农业部直属垦区,创建于1951年8月,是在特殊的历史背景下,根据党中央、国务院"一定要建立我们自己的橡胶生产基地"的决定,最初由中国人民解放军两个整师、一个独立团的两万多名官兵为主体组建的华南垦殖总局,叶剑英元帅任首任局长。

历经半个多世纪的垦荒拓业,垦区已在广州、深圳、湛江、茂名、阳江、揭阳汕尾、汕头以及北京、香港和泰国、越南、马来西亚、贝宁等国家与地区发展成为拥有独资、控股、参股、合资合作企业260多家及一批事业单位,总资产150多亿元的集群式企业集团,形成以南亚热带特色农业为主,一、二、三产业全面协调发展的格局。

是农业部开展农垦改革发展综合示范工作的六个垦区之一,由财政部纳入中央国有资本经营预算实施范围。现有土地面积343万亩,下设湛江、茂名、阳江、揭阳、汕尾5个二级农垦集团公司(农垦局),47家国有农场,同时代管37个行政村。全系统共有企业总数317家(省农垦集团公司直接管理的下属企业共有25家),主要分布在广东省内33个县(市、区)和北京、山东、海南、广西、云南,以及泰国、马来西亚、印度尼西亚、新加坡、柬埔寨、老挝、贝宁等国。此外,垦区还拥有教育、卫生、科研等事业单位213家。其中,广东农工商职业技术学院是广东省示范性高职院校,已被确定为广东省高职教育院校建设单位;湛江农垦中心医院为国家三甲医院。

折叠 地方管理垦区

分为农场直属的省级集团化管理和农场归属市县管理两种体制

海南、宁夏、江苏等地农垦集团已着手部署2015年农垦改革任务,多项改革政策将在2015年出台,其中推进国资管理是重点。海南、宁夏、江苏等地将农垦改革列入2015年改革重要任务,其中推进国资管理是涉及到的重点内容。

从2012年开始,国家启动了农场办社会职能改革试点。农垦办的公检法移交已经基本完成,基础教育和卫生机构,已大部分已经移交。

折叠 编辑本段 新疆生产建设兵团

因为地处特殊环境,新疆垦区走向了与全国其他垦区截然不同的道路。国与国之间接壤的地区称为"边疆",这个地区是一个国家主权和领土完整的标志,这个地区由于与邻国较近,容易成为敌国图谋不轨的目标。如果边疆被犯,民心就会浮动,政权的基础就会动摇。保卫边疆的能力,也反映了一个民族的凝聚力,一个政权的执政能力,一个国家是强盛还是衰落。所以,任何政权都重视边疆,保卫边疆。我们党也不例外。

邓小平指出:"新疆生产建设兵团是稳定的一支重要力量。生产建设兵团恢复确有必要,组织形式同军垦农场不同,党、政、军结合。"

习近平总书记最近在考察新疆和新疆生产建设兵团时强调:新形势下,兵团工作只能加强,不能削弱。使兵团真正成为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区。这些重要论述,充分肯定了兵团的战略地位,提出了兵团的新定位新要求,是兵团当前和今后开展工作的重要遵循。

兵团恢复后,突出反分裂、维护祖国统一和社会稳定的职能,在与新疆长期存在的民族分裂主义的斗争中,兵团始终将平息暴乱及突发事件放在压倒一切的位置,成为稳定新疆的核心力量。

新疆生产建设兵团已有汉族、维吾尔族、哈萨克族、回族、蒙古族等37个民族成分。垦区主要有伊斯兰教、佛教、基督教和天主教等,信仰伊斯兰教的少数民族人口约25万人。

截止2018年新疆生产建设兵团以小垦区为单位,组建了多个中小城市、城镇(如:阿拉尔市、石河子市、金银川镇、永宁镇……)

折叠 第一师

"生在井冈山,长在南泥湾,转战数万里,屯垦在天山"就是农一师光辉的历史写照。

阿拉尔垦区

2002年9月17日,国务院(国函[2002]81号)批复同意设立县级阿拉尔市,市政府驻阿拉尔。阿拉尔市行政区域界线走向为:自东经81°52′56〞、北纬40°56′25〞起,自南偏西南至东经81°44′23〞、北纬40°44′08〞,再向南偏东南经塔里木河至东经81°58′04〞、北纬40°28′14〞,折向西沿塔南二干渠南侧三千米,经和田河、沿塔南总干渠南侧至上游水库,沿上游水库1.8亿立方米库容淹没线向北至北坝线,沿北坝线外侧100米向南偏东南至东经80°44′03〞、北纬40°27′17〞,然后向东略偏东北至阿克苏河,沿阿克苏河而上至阿克苏河拦河闸,再沿塔北总干渠而下,至东经80°36′44〞、北纬40°39′48〞,斜向东北方向至多浪水库北侧,沿多浪水库北侧至塔北截洪排,沿塔北截洪排北侧而下,折向东至起点。

2004年1月19日,阿拉尔市人民政府正式挂牌成立,人民政府开始全面履行职能。[6]总面积3927.10平方千米,总人口151293人(2003年)。辖7团场、8团场、9团场、10团场、11团场、12团场、13团场、14团场、15团场、16团场、塔水处、水工处、塔农大、托喀依乡。市政府驻市区阿拉尔大道。

沙井子垦区(金银川垦区)

2013年1月23日,新疆维吾尔自治区人民政府同意将阿克苏市802.733平方公里、阿瓦提县474.208平方公里、柯坪县61.798平方公里区域(共1338.739平方公里)划归阿拉尔市管辖,设立金银川镇,镇政府驻一师一团团部。

金银川,建设初期叫沙井子。之所以得名金银川,是因为出产的大米和棉花品质好,远近闻名。这里的人们自豪地将黄灿灿的水稻描述为'金',把白花花的棉花称之为'银'。

折叠 第二师

"根在井冈山,整编渤海湾,转战数万里,屯垦在天山"是这支部队的真实写照。

焉耆垦区

主要有二十一团、二十二团、二十三团、二十四团、二十五团、二十六团、二十七团、焉耆医院、八一中学

库尔勒垦区

有二十八团、二十九团、三十团、库西工业园区

农二师铁门关市即位于此。2012年12月17日,国务院签署《关于同意新疆维吾尔自治区设立县级铁门关市的批复》,铁门关市为自治区直辖的县级市。

塔里木垦区

有三十一团、三十二团、三十三团、三十四团

若且垦区

有三十六团、三十七团、三十八团。19个农牧团场呈星状分布于巴州境内。

折叠 第三师

麦盖提(前进)垦区、喀什垦区

在喀什垦区,投入1.59亿元将41团打造为喀什市的卫星城;在前进垦区,投入1.215亿元将45团打造为垦区中心镇。41团、45团分别被兵团评为"住房建设示范团场"、"推进城镇化建设先进团场"。

小海子垦区

2002年9月17日中央为加强兵团在南疆屯垦戍边的力量,批复在农三师小海子垦区设立新疆维吾尔自治区直辖县级图木舒克市。2004年1月19日,图木舒克市正式挂牌成立,实行自治区直辖、兵团管理,师市合一,一套机构,两块牌子。

折叠 第四师

昭苏垦区

七十四团、七十五团、七十六团、七十七团4个团场

伊宁垦区

管辖67、68、69、70、71、72、73、78、79团、良繁场、拜什敦农场、振兴总厂、宏远建筑公司、伊犁特实业股份有限公司和师直属单位,面积19.69万平方米

霍城垦区

新疆生产建设兵团霍城垦区检察院会同霍城垦区公安局法院司法局利用辖区各团场的"巴扎"日(巴扎,系新疆维吾尔语,意为"集市")时机,先后在6个团场设点,联合开展了为期一周的"维护公平正义,共建和谐家园"法治宣传周活动,凸显行政职能

折叠 第五师

1964年,农七师精博垦区部分团场划归农五师(今第五师八十三团、九十一团)。

博乐垦区(庆达拉垦区)

新疆建设兵团博乐垦区人民法院始建于1984年3月,原名庆达拉垦区人民法院,2000年6月更名为博乐垦区人民法院,辖7个农牧团场和师直属22个工、交、建、商企业和事业单位。

塔斯海垦区

塔斯海垦区人民法院位于新疆维吾尔自治区双河市,管辖6个农牧团场,辖区面积2830平方公里

折叠 第六师

六师五家渠市医疗集团分为五家渠市、芳新垦区和奇台垦区三个区域

五家渠垦区

2004年1月,五家渠建市挂牌,为新疆维吾尔自治区直辖的县级市。

折叠 第七师

农七师先后组建炮台、车排子、下野地、柳沟、奎屯、乌尔禾、精博、塔额、高泉9个垦区。

现辖分为奎屯、车排子、高泉、乌尔禾四大垦区

奎屯垦区

1975年8月,农七师师部驻地奎屯设市。1978年,奎屯农垦局成立,辖一二三团、一二四团、一二五团、一二六团、一二七团、一二八团,一二九团、一三〇团、一三一团、一三七团及企事业单位15家。1982年4月,农七师建制恢复,师机关与奎屯市合署办公,1983年1月,奎屯市与农七师机关分署办公。

折叠 第八师

1975年5月农七师炮台、下野地垦区7个团场(今第八师一二一团、一二二团、一三二团、一三三团、一三四团、一三五团、一三六团)7个团场先后划归农八师。

努力升格为二级市,同时,力争在下野地垦区莫索湾垦区新建两个县级市。到2015年,形成以石河子市为龙头、以县级市和团场小城镇为依托,产业支撑有力、功能比较健全、设施比较完备的城镇化体系。

石河子垦区

原是古老的游牧区,早在清乾隆年间即有小量兵屯开垦,以后召集民众垦种,逐渐形成村落。1950年,中国人民解放军22兵团(后改为新疆生产建设兵团)26师(后改为农八师)及25师(后改为农七师)一部,到此开荒生产。新疆和平解放后,沙湾县在石河子设区。1975年4月,生产建设兵团撤销,同年6月成立石河子地区。1976年1月,经国务院批准,设立石河子市。

折叠 第九师

1969年4月,兵团以农七师塔额垦区8个团场(今第九师一六二团、一六三团、一六四团、一六五团、一六六团、一六七团、一六八团、一七〇团)为基础恢复农九师建制。

2018年5月12日九师公安局从各基层所、队,挑选有现场勘查及办案经验的民警,组建成立交警支队,下设额敏垦区公安局交警大队、塔城垦区公安局交警大队,承接辖区道路交通管理职能。

折叠 第十师

北屯垦区

1997年10月,中共中央、国务院《关于进一步加强新疆生产建设兵团工作的通知》中要求在农十师师部北屯设立新疆维吾尔自治区直辖的县级市--北屯市。1998年5月、2002年10月、2010年7月,农十师分别三次向兵团上报《关于设立北屯市的请示》。2011年12月20日,国务院批准设立北屯市,为新疆维吾尔自治区直辖县级市,按照"师市合一"模式管理,即一个机构、两块牌子,实行政企合一、合署办公。农十师与北屯市合组一个党委,称师市党委。2011年12月28日,新疆维吾尔自治区北屯市正式挂牌成立。

折叠 第十三师

1963年2月,农五师师部奉命由哈密西迁博乐后,在哈密成立管理处,全称为新疆军区生产建设兵团农五师哈密管理处(简称哈管处)。1975年3月25日,新疆军区生产建设兵团建制撤销,兵团哈管处建制随之撤销。

2001年1月,农十三师正式成立。

2012年10月,经中央批准,兵团13个农业师由"新疆生产建设兵团农业建设第某师"更名为"新疆生产建设兵团第某师"。即新疆生产建设兵团农业建设第十三师更名为新疆生产建设兵团第十三师(简称十三师)。

现辖哈密垦区巴里坤垦区

折叠 第十四师

生在井冈山、长在南泥湾、转战大西北、屯垦昆仑山。

皮墨垦区

以皮墨垦区224团团部为中心城区建昆玉市,辖区包括224团、47团、皮山农场和一牧场,土地面积约为 687.13 平方公里。

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