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水衡都尉是汉代主掌皇室财政的官吏。

汉武帝元鼎二年 (公元前115年) ,始设置水衡都尉,下属钟官、辨铜、山林、技巧、等官,掌上林苑,兼主税入和皇室财政的收支以及铸钱。与少府性质类同。

武帝元鼎四年,重行整顿币制,下令禁止郡国铸币,废止白金币,责令郡国把以前所铸之钱一律销毁,所得的铜运到京师,由水衡都尉所属钟官、辨铜、技巧三官负责铸造新的五铢钱,通行全国。称三官钱,由于钱质量好,便于流通,使西汉政府的财政情况大为好转。

东汉时裁撤水衡都尉, 其执掌归入少府。关于水利航政的部分,则归都水使者。

三国魏复置,掌水军舟船器械。

晋以后不常置,南朝宋曾置水衡令。

唐曾改都水监为水衡都尉,旋复旧称。

水衡名称的由来,据《汉书·百官公卿表》应劭注:"古山林之官曰衡,掌诸池苑,故称水衡。"

基本信息

  • 中文名称

    水衡都尉

  • 性质

    官名

  • 职责

    掌上林苑及铸钱等事

  • 设立时间

    公元前115年

折叠 编辑本段 官名由来

兼保管皇室财物,铸钱、造船、治水等。

东汉废并少府,把水利航政之职划归都水使者

三国魏复置,掌水军舟船器械。

晋以后不常置。南朝宋曾置水衡令。

唐代一度改都水监为水衡都尉。

关于水衡名称的由来有二说,一说古代山林之官叫衡,掌诸池苑,所以叫水衡;一说主管都水和上林苑,所以叫做水衡。

王莽改水衡都尉为予虞。东汉有事随置水衡都尉,而将上林苑等经常事务划归少府。

曹魏以水衡都尉掌水军舟船器械。

晋初省,后曾复置。南朝宋曾置水衡令。

唐曾改都水使者为水衡都尉,与汉水衡所掌不同。详见"都水监"、"都水使者"。

元鼎二年(公元前115年),汉武帝另设水衡都尉,专管上林苑,成为与大司农、少府并行的三大财政机构。《汉书?食货志下》载: 初,大农斡盐铁官布多,置水衡,欲以主盐铁;及杨可告缗,上林财物众,乃令水衡主上林。 不久,武帝禁民间郡国铸钱,把货币铸造权收归国家,专令上林三官铸五铢钱,于是水衡都尉又主管国家货币制造,成为西汉王朝重要的财政部门。

折叠 编辑本段 主要职责

① 《后汉书?百官志三》。

水衡都尉掌管的上林苑面积广大, 南至宜春、鼎湖、御宿、昆吾,旁南山而西,至长杨、五柞,北绕黄山,濒渭而东,周袤数百里 ①。四周筑有垣墙,长达20多万米。据《关中记》等载,上林苑划分三十六区,其中有 宫十二,观二十五 ,还有十大名池,各种飞禽走兽、珍稀植物数千种等等。

水衡都尉除管理上林苑中的所有财产外,还负责管理武帝告缗所没收的部分钱物、田地、奴婢以及在上林苑中的铸钱业、官府手工业、各种税收与军政、民政等。

水衡都尉的佐官有丞五人,协助水衡管理上林,为天子出行张设供具,负责获取祭祀牺牲等工作。

属官有上林令,主管苑中宫馆、禽兽,并负责巡守警卫;其下设 八丞十二尉.如上林诏狱,具体负责治理苑中禽兽宫馆。

上林水司空,管理囚徒。虎圈啬夫,负责苑内禽兽,上林中除虎圈外,还有马圈、彘圈、熊圈等。

上林农官,管理所属公田。

上林狗监,负责喂养天下猎犬。

上林供府,负责制造铜器漆器等用具。

上林寺工,负责生产兵器和用器。

有均输令,主管上林苑内均输事宜,还负责将苑内一部分产品出售牟利,并设丞四人协理有关均输事务。

御羞令,管理帝王离宫别馆、歇息之所,负责帝王膳食原料,并主持贡献御物。

禁圃令,为上林苑所属小区域苑圃的主管官吏,管理苑中泉水,负责苑中栽培的蔬菜及苑田出租,并设有禁圃丞、禁圃尉、泉监分管各项事务。

辑濯令,管理苑内河池船舶制造,下设辑濯士和黄头郎负责持辑、濯行船。

上林三官:钟官令主钱的铸造,技巧令掌刻钱范技术,辨铜令管铸钱原料的分辨。

《汉书·食货志下》云: 自孝武元狩五年三官初铸五铢钱至平帝元始中,成钱二百八十亿万余。 又六厩令,主苑内养马。每厩设令、丞各一人,其属官有马监、厩啬夫。衡官长,主平衡税收,兼管铸钱质量。水司空长,管理水利工程及有关罪犯。都水农仓长,主贮藏谷物。都水长,主苑内水利,同时管理三辅都水,包括浚河渠、修桥梁等。甘泉仓长,储藏管理水衡所收租谷。

折叠 编辑本段 官职作用

《汉书·宣帝纪》注引应劭曰: 水衡与少府皆天子私藏耳。 但水衡和少府毕竟有所不同:水衡主要是聚财机构,并非像少府那样掌管宫廷内务及其庞大开支。而且,水衡所属上林三官铸造的五铢钱,不可能都是天子私藏,实际上也要充当国家公用。

通过武帝的经济改革,原属少府的许多收入分别转归水衡都尉和大司农掌管,使少府的收入大大减少。即使如此,少府的禁钱在非常时期也得支援国家财政。

《汉书·食货志下》说:武帝时, 郡国颇被灾害,贫民无产业者,募徙广饶之地。陛下损膳省用,出禁钱以振元元。 又《汉书·贾捐之传》曰: 以往者羌军言之,暴师曾未一年,兵出不逾千里,费四十余万万,大司农钱尽,乃以少府禁钱续之。 可见自汉武帝全面调整财政机构以后,国家财政机构--大司农的税收职能进一步扩大,帝室财政机构--少府的税收职能进一步削弱;而水衡都尉的设置,为少府逐步转变成专管宫廷事物的机构起了过渡作用。

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