2021-07-27 16:50:02

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行政区划
行政区划
编辑分类

特别行政区(Special Administrative Region),指在中华人民共和国行政区域内,根据宪法和法律的规定而设立的具有特殊法律地位,实行特殊的社会制度、政治制度、经济制度和文化制度等的行政区域。

基本信息

折叠 编辑本段 一国两制

所谓"一国两制",又称"一个国家,两种制度",是邓小平同志解决祖国统一问题的重要思想,是指在统一的中华人民共和国境域内,在中央人民政府的统一领导下,在大陆实行社会主义制度,在香港澳门实行资本主义制度。

"一国两制"的方针将来同样适用于台湾

实行"一国两制"的重要途径是,由全国人民代表大会在必要的时候设立特别行政区,用法律规定特别行政区内的各项制度。

折叠 编辑本段 制度依据

中华人民共和国宪法》第三十一条规定,国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。

中华人民共和国香港特别行政区基本法》 、《中华人民共和国澳门特别行政区基本法

折叠 编辑本段 制度特点

第一,特别行政区仍然是中华人民共和国领土不可分离的部分,是在中央人民政府统一领导下的地方行政区域;

第二,特别行政区享有高度的自治权;

第三,特别行政区可以保留现行的社会制度、经济制度和生活方式长期不变。

折叠 编辑本段 中央和特别行政区的关系

折叠 行政区划

特别行政区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域,直辖于中央人民政府。

折叠 外交

  • 中央人民政府负责管理与特别行政区有关的外交事务。
  • 中华人民共和国外交部在特别行政区设立机构处理外交事务。
  • 中央人民政府授权特别行政区依照特别行政区基本法自行处理有关的对外事务。

折叠 国防

  • 中央人民政府负责管理特别行政区的防务,特别行政区政府负责维持特别行政区的社会治安。
  • 中央人民政府派驻特别行政区负责防务的军队不干预特别行政区的地方事务。特别行政区政府在必要时,可向中央人民政府请求驻军协助维持社会治安和救助灾害。
  • 驻军人员除须遵守全国性的法律外,还须遵守特别行政区的法律。
  • 驻军费用由中央人民政府负担。

折叠 行政

  • 中央人民政府依照特别行政区基本法第四章的规定任命特别行政区行政长官和行政机关的主要官员。
  • 特别行政区享有行政管理权,依照特别行政区基本法的有关规定自行处理特别行政区的行政事务。
  • 中央人民政府所属各部门、各省、自治区、直辖市均不得干预特别行政区根据本法自行管理的事务;如需在特别行政区设立机构,须征得特别行政区政府同意并经中央人民政府批准。
  • 特别行政区可在北京设立办事机构。

折叠 立法

  • 特别行政区享有立法权。
  • 特别行政区的立法机关制定的法律须报全国人民代表大会常务委员会备案。备案不影响该法律的生效。
  • 在特别行政区实行的法律为特别行政区基本法以及基本法第八条规定的特别行政区原有法律和特别行政区立法机关制定的法律。
  • 全国性法律除列于特别行政区基本法附件三者外,不在特别行政区实施。凡列于特别行政区基本法附件三之法律,由特别行政区在当地公布或立法实施。全国人民代表大会常务委员会决定宣布战争状态或因特别行政区内发生特别行政区政府不能控制的危及国家统一或安全的动乱而决定特别行政区进入紧急状态,中央人民政府可发布命令将有关全国性法律在特别行政区实施。
  • 特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为,禁止外国的政治性组织或团体在特别行政区进行政治活动,禁止特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。

折叠 司法

  • 特别行政区享有独立的司法权和终审权。
  • 特别行政区法院除继续保持香港原有法律制度和原则对法院审判权所作的限制外,对特别行政区所有的案件均有审判权。
  • 特别行政区法院对国防、外交等国家行为无管辖权。特别行政区法院在审理案件中遇有涉及国防、外交等国家行为的事实问题,应取得行政长官就该等问题发出的证明文件,上述文件对法院有约束力。行政长官在发出证明文件前,须取得中央人民政府的证明书。

折叠 编辑本段 政治体制

折叠 行政长官

特别行政区行政长官是特别行政区的首长,代表特别行政区,依照基本法的规定对中央人民政府和特别行政区负责。具体职权参见词条:中华人民共和国香港特别行政区基本法 中华人民共和国澳门特别行政区基本法

特别行政区行政长官由年满四十周岁,在当地通常居住连续满二十年并在外国无居留权的特别行政区永久性居民中的中国公民担任,在当地通过选举或协商产生,由中央人民政府任命。

特别行政区行政会议是协助行政长官决策的机构,会议由行政长官主持,其成员由行政长官从行政机关的主要官员、立法会议员和社会人士中委任,其任免由行政长官决定。行政会议成员由在外国无居留权的特别行政区永久性居民中的中国公民担任。

特别行政区设立廉政公署,独立工作,对行政长官负责。

特别行政区设立审计署,独立工作,对行政长官负责。

(一)香港特别行政区历届行政长官:

董建华:1997年7月-2002年6月任中华人民共和国香港特别行政区第一任行政长官。(1997.7.1就职)

2002年7月-2005年任中华人民共和国香港特别行政区第二任行政长官。

曾荫权: 2005年6月-2007年6月30日代理中华人民共和国香港特别行政区第二任行政长官。

2007年7月-2012年6月 任中华人民共和国香港特别行政区第三任行政长官。

梁振英:2012年6月-2017年6月30日 任中华人民共和国香港特别行政区第四任行政长官。

林郑月娥:2017年7月1日至今任中华人民共和国香港特别行政区第五任行政长官。

(二)澳门特别行政区历届行政长官:

何厚铧:1999年12月20日任中华人民共和国澳门特别行政区第一任行政长官。 (1999.12.20就职)

2004年12月20日-2009年12月19日任中华人民共和国澳门特别行政区第二任行政长官。

崔世安:2009年12月20日-2014年12月19日任中华人民共和国澳门特别行政区第三任行政长官。

2014年12月20日-2019年12月19日 任中华人民共和国澳门特别行政区第四任行政长官。

贺一诚:2019年12月20日至今任中华人民共和国澳门特别行政区第五任行政长官。

折叠 行政机关

1、特别行政区的行政机关

特别行政区的行政机关是特别行政区政府。

特别行政区行政长官是特别行政区政府的首长。

特别行政区政府设司、局、厅、处、署等机构。

特别行政区政府的主要官员由在特别行政区通常连续居住满15年的特别行政区永久性居民中的中国公民担任。

2、行政机关的职权

特别行政区的行政机关行使下列职权:

(1)制定并执行政策;

(2)管理各项行政事务;

(3)办理中央政府授权的对外事务;

(4)编制并提出财政预算、决算;拟定并提出法案、议案、附属法规;

(5)委派官员列席立法会,并代表行政机关发言。

行政机关对立法会负责:

(1)行政机关执行立法会通过并已生效的法律;

(2)定期向立法会会议作施政报告;

(3)答复立法会议员的质询;

(4)征税和公共开支必须经立法会批准。

折叠 立法机关

1、立法会的地位和职权

特别行政区立法会是特别行政区的立法机关。

立法会行使立法权。

立法会除了行使立法权外,还根据行政机关的提案:

(1)审核通过财政预算;

(2)批准税收和公共开支;

(3)听取行政长官的施政报告并进行辩论;

(4)对行政机关的工作进行质询;

(5)行政长官如有严重违法或渎职行为,可按法定程序提出弹劾;

(6)同意终审法院法官和高等法院首席法官的任免。

2、立法会的产生和任期 立法会由在外国无居留权的特别行政区永久性居民中的中国公民组成。

非中国籍的特别行政区永久性居民和在外国有居留权的特别行政区的永久性居民也可以担任特别行政区立法会议员,其所占比例不得超过立法会全体议员的20%。

立法会由选举产生。包括直接选举和间接选举两种方式。由全体选民直接选举和由功能团体、选举委员会间接选举,共同选举产生立法会议员。立法会除第一届任期为2年外,每届任期4年。

折叠 司法机关

特别行政区各级法院是特别行政区的司法机关,独立进行审判,不受任何干涉。

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