2022-07-05 22:06:17

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广州市人力资源和社会保障局,是广州市人民政府组成部门。根据《中共广州市委广州市人民政府关于印发的通知》,组建的部门,为市政府组成部门,将市人事局、市劳动和社会保障局的职责,整合划入市人力资源和社会保障局。

基本信息

  • 中文名称

    广州市人力资源和社会保障局

  • 外文名称

    Guangzhou Municipal Bureau of human resources and social security

  • 所属地区

    广州市

  • 隶属机构

    广州市人民政府

  • 设立依据

    《中共广州市委广州市人民政府关于印发的通知》

  • 职责

    负责促进就业和职业培训工作等

折叠 编辑本段 主要作用

广州市人力资源和社会保障局坚持"统一规划、统一标准、统一平台、统一门户、统一管理、资源共享、安全保密"的建设原则,突出"以服务对象为中心"的指导思想,在满足信息公开、服务指南、政民互动、网上办事、结果反馈等政务网站一般要求的同时,按照人社事业重点服务对象和业务工作内容,分别建立了服务对象类、专题频道和专题专栏三大类栏目频道。

网站按服务对象对各类用户进行分类,选择重点人群,建立了参保人员、高校毕业生、专业技术人员、事业单位人员、高技能人才、公务员等十二个服务频道;按业务工作内容和专题特色分类设立了人才引进、就业训练、人才培训、就业再就业、社会保险、医疗保险等二十八个业务专题频道。栏目规划和设计方面,采用统一的栏目布局、统一的展现形象、统一的版面风格进行模板建设,以多层次、多角度的视角在网站展现各类信息资源,满足不同用户的需求。[1]

折叠 编辑本段 职责调整

  1. 将原市人事局、劳动和社会保障局的职责整合划入市人力资源和社会保障局。
  2. 取消和调整已由市政府公布取消和调整的行政审批事项。
  3. 加强统筹机关企事业单位人员管理、城乡就业和社会保障政策、人才市场与劳动力市场整合、机关企事业单位基本养老保险的职责。
  4. 加强促进就业的职责,加强组织实施劳动监察和协调农民工工作的职责。
  5. 加强社会保险市级统筹和基金监督管理,加强人力资源和社会保障信息化建设职责。

折叠 编辑本段 主要职责

  1. 贯彻执行国家和省、市人力资源和社会保障事业发展的法律、法规和方针政策,拟订本市人力资源和社会保障事业发展规划、政策,起草有关地方性法规、规章草案,并组织实施和监督检查。
  2. 拟订并组织实施人力资源市场发展规划和人力资源流动政策,建立统一规范的人力资源市场,促进人力资源的合理流动和有效配置;负责人力资源和社会保障统计和信息化建设工作。
  3. 负责促进就业和职业培训工作。拟订统筹城乡的就业发展规划和政策,完善公共就业服务体系,健全就业援助制度,完善职业资格制度,统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度并组织实施,负责技工学校、职业技能培训机构、考核鉴定机构和就业训练机构的管理,牵头拟订大中专和技校毕业生就业政策并组织实施相关工作,会同有关部门组织实施国家关于境外人员到本市就业的管理政策,牵头拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。
  4. 统筹建立覆盖城乡的社会保障体系。统筹拟订城乡社会保险及其补充保险政策和标准并逐步提高统筹层次,会同有关部门拟订社会保险及其补充保险基金管理和监督制度,会同有关部门编制本市社会保险基金预决算草案,参与拟订本市社会保障基金投资政策;负责退休人员管理工作,完善退休人员管理服务体系。
  5. 负责就业、失业和社会保险基金预测预警和信息引导,拟订应对预案,实施预防、调节和控制,保持就业形势稳定和社会保险基金收支总体平衡。
  6. 牵头拟订机关、事业单位人员工资收入分配政策,建立机关、企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制,拟订机关、企事业单位人员福利和离退休政策。
  7. 会同有关部门指导全市事业单位人事制度改革工作,拟订事业单位人员和机关工勤人员管理政策并组织实施。
  8. 负责专业技术人才队伍建设,制定专业技术人员管理和继续教育政策,承担博士后的管理工作,负责高层次专业技术人才选拔、评价和培养的相关工作,负责专业技术职务综合管理工作,牵头推进深化职称制度改革工作,负责人力资源和社会保障对外交流合作和外国专家的管理。
  9. 会同有关部门拟订军队转业干部安置政策,负责军队转业干部安置计划的编制与下达工作,负责军队转业干部安置和教育培训工作,组织拟订部分企业军队转业干部解困和稳定政策,负责自主择业军队转业干部管理服务工作。

(十)负责行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员综合管理,组织实施公务员法,拟订有关人员调配政策和特殊人员安置政策,会同有关部门拟订本市荣誉制度和政府奖励制度。

(十一)会同有关部门拟订农民工工作综合性政策和规划,推动农民工相关政策的落实,协调解决重点难点问题,维护农民工合法权益。

(十二)统筹拟定劳动、人事争议预防、调解、仲裁制度和劳动关系政策,完善劳动关系协调机制,制定消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策,组织实施劳动监察,协调劳动者维权工作,依法查处重大案件。

(十三)承办市委、市政府及上级人力资源和社会保障部门交办的其他事项。

折叠 编辑本段 内设机构

(一)办公室。

负责统筹协调全局工作和督办重大工作事项;负责机关文电、保密、机要、档案、财务、会务、接待、政务公开、安全保卫等日常工作;负责日常综合性业务材料的起草工作;负责组织协调应急管理工作;负责人力资源户头管理工作;负责人大建议和政协提案议案的协调和牵头办理工作。

(二)政策法规处。

组织开展人力资源和社会保障政策、综合调研工作和理论动态、应用性研究,组织业务理论学习和学术交流,提出促进人力资源和社会保障事业发展的政策性建议;拟订立法规划和计划,组织起草地方性法规、规章和标准草案;负责重要文件、材料的起草工作;牵头组织对政策法规的评估工作;负责规范性文件和政策法规汇编的合法性审核;负责组织政策法规培训与咨询、普法工作,协调专家咨询等工作;承办有关行政诉讼和行政复议工作;负责检查、指导政策法规的实施工作;负责行政执法责任制的组织实施工作。

(三)宣传处。

负责统筹人力资源和社会保障新闻宣传工作;负责承办人力资源和社会保障新闻发布工作;负责人力资源和社会保障舆情收集、分析及组织应对工作;负责人力资源和社会保障突发事件、热点问题的新闻应急处置工作;负责本局政务网站、政务微博等综合管理工作;负责组织、指导局系统新闻发言人助理、政务微博管理员等队伍开展工作,承担相关业务培训工作。

(四)规划财务处。

拟订人力资源和社会保障事业发展规划、年度计划,并组织实施和监督落实;承担人力资源和社会保障财务统计分析、数据信息发布和发展预测工作;负责制定局系统财务和固定资产管理办法、规章制度并组织实施;拟订人力资源和社会保障资金(基金)财务管理办法并组织实施;编制人力资源和社会保障资金(基金)和部门经费预决算,并管理相关专项经费;组织预算执行情况的检查工作;负责机关和指导局属单位规划财务、政府采购和国有资产管理工作。

(五)就业促进处。

拟订统筹城乡就业规划和年度计划,拟订劳动者平等就业、农村劳动力转移就业和跨地区有序流动的政策,健全公共就业服务体系;指导和规范公共就业服务信息管理;参与拟订专项就业资金使用管理办法;牵头拟定大中专和技校毕业生就业政策并组织实施相关工作;拟订就业援助和特殊群体就业政策;负责拟订国(境)外人员(不含专家)到本市就业管理政策;负责拟订外国人、港澳台人员就业许可审批办法并组织实施。

(六)人力资源市场处。

负责拟订人才发展规划,指导人才管理和开发工作;拟订人力资源市场发展规划和政策;拟订人力资源中介服务机构的管理政策并组织实施;拟订人力资源中介机构审批办法并监督实施;拟订人力资源中介机构资质标准、从业人员资格标准实施办法;指导监督人力资源中介服务机构开展中介服务活动;拟订人力资源调配规划、政策并组织实施;指导、监督国家特殊需要人员、政策性安置人员和紧缺专业高技能人才的引进、调配、安置工作;指导、协调企业职工流转安置工作;负责按规定承办在市人力资源和社会保障局设立人力资源户头单位调配人员和接收大中专和技校毕业生事宜;组织实施劳动预备制度。

(七)军官转业安置处(挂市军队转业干部安置工作领导小组办公室牌子)。

会同有关部门拟订军队转业干部安置政策;承担军队转业干部安置计划的编制与下达工作;承担军队转业干部教育培训工作;组织拟订部分企业军队转业干部解困和稳定政策;指导协调自主择业军队转业干部管理服务工作;承担市军队转业干部安置工作领导小组的日常工作。

(八)职业能力建设处。

拟订城乡劳动者职业培训规划和政策;拟订高技能人才培养和激励政策;拟订职业技能分类、地方标准和行业标准的具体实施办法;拟订民办职业培训机构审批办法并监督实施;指导职业培训机构的师资队伍建设和业务建设;负责公共实训基地的规划、建设和管理协调工作;拟订职业技能鉴定许可审批办法并组织实施;推行职业技能资格制度;组织实施职业资格证书制度、劳动预备制度;拟订职业技能人才培养和技能竞赛的政策措施并组织实施。

(九)技工教育管理处。

拟订全市技工教育的发展规划、政策和规章并组织实施;拟订技工学校的教材建设规划、评估认定制度以及专项资金使用办法;负责技工学校学籍综合管理;负责指导技工学校技能竞赛和师资队伍、教材建设;承担技工学校办学资格审核、设立审批相关工作;拟订公办学校参与举办民办职业学校审批办法并监督实施;负责指导技工学校招生和毕业生推荐就业工作;负责市属技工学校的综合管理。

(十)专业技术人员管理处(挂博士后管理办公室牌子)。

拟订专业技术人员管理和继续教育政策,综合管理专业技术人员继续教育工作;拟订农村实用人才培养和激励政策;承办深化职称制度改革事宜;组织实施并指导管理专业技术资格和执业资格考试制度以及专业技术职务聘任制度;拟订专业技术水平评价政策并组织实施;组织全市专业技术资格评审工作,指导管理各系列高、中级专业技术资格评审委员会工作;负责专业技术资格核准发证;专业技术人员职业资格评价和证书核发;指导专业技术职务聘任工作;负责专业技术岗位设置管理工作;承担高层次专业技术人才的规划和培养工作;负责本市全国杰出专业技术人才、有突出贡献专家、"百千万人才工程"国家级人选、享受政府特殊津贴专家的综合管理工作;组织本市中国科学院、中国工程院院士候选人的推荐遴选工作;承担本市博士后管理工作。

(十一)事业单位人事管理处。

指导事业单位人事制度改革和人事管理工作;拟订事业单位人事制度改革方案及事业单位人员和机关工勤人员管理政策并组织实施;按管理权限承办事业单位岗位设置方案的核准和岗位聘用的审核备案事宜;指导全市事业单位公开招聘工作;指导协调全市事业单位招聘国(境)外人员(不含专家)工作;负责事业单位工作人员计划管理;承担事业单位工作人员和机关工勤人员的考核、培训、奖惩等有关工作。

(十二)农民工工作处。

拟订农民工劳动保障综合性政策和规划,维护农民工合法权益,推动农民工相关政策的落实、协调解决重点难点问题;协调处理涉及农民工的重大事件;负责我市跨地区对口劳务帮扶和劳务协作的业务指导以及管理工作;承担市农民工工作联席会议的日常工作。

(十三)劳动关系处。

拟订劳动关系调整政策、制度和劳动合同、集体合同的实施规范并组织实施,完善劳动人事争议调解仲裁机制;负责指导劳动、人事争议预防、调解工作;协调劳动、人事争议仲裁工作;拟订劳动、人事争议调解仲裁实施规范;指导劳动关系处理工作;负责对企业工资的宏观调控工作;审核市属企业关闭、破产、改制等职工分流安置方案;指导协调企业职工分流、安置工作;指导劳动标准制订工作;拟订企业综合计算工时和不定时工作制的审批办法并监督实施;拟订企业职工工作时间、休息休假制度,消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护相关政策及实施办法。

(十四)工资福利处。

执行机关、事业单位工作人员工资收入分配和福利政策及企业劳动工资政策;拟订规范公务员津贴补贴实施方案;负责公务员工资水平调查的统筹协调与组织实施工作;承担市直机关事业单位工作人员工资变动审核工作;承担事业单位绩效工资总量的核定工作;拟订机关事业单位工勤人员岗位等级规范并组织实施;执行机关事业单位人员离退休政策;负责机关事业单位人员提前退休审批事宜;负责退休人员享受特殊贡献的审批工作;指导机关事业单位退休人员管理服务工作;指导协调机关事业单位工作人员疗养体检工作;负责企业工资结构、水平的调查工作;拟订企业最低工资政策、标准和内部工资分配的指导意见;制定工资指导线及相应政策;负责统计并发布劳动力市场工资指导价及人工成本;负责指导、监督国有企业工资总额管理和企业负责人工资收入分配;负责企业工资总额、工资标准审核工作;负责监控企业工资支付行为;综合协调外商投资企业的劳动工资政策。

(十五)公务员职位管理处。

组织实施公务员分类及职位管理、职务任免与升降、竞争上岗与回避和聘任制公务员等方面的法律、法规;组织实施和监督检查事业单位参照公务员法管理等相关工作;组织实施和监督检查聘任制公务员管理相关工作;指导协调各地区、各部门实施公务员法工作;办理市直机关(含垂直管理单位)公务员及参照公务员法管理单位工作人员职位设置、非领导职数核定等工作;承办市政府任免工作人员有关事宜;负责机关工作人员计划管理;按规定承办和监督指导临时因公出国(境)人员的政审工作。

(十六)公务员考试录用处。

完善全市公务员考试录用制度;综合管理全市行政机关公务员、参照公务员法管理单位工作人员的考试录用工作;拟订新录用人员试用期管理办法并组织实施;拟订全市公务员交流政策,指导监督政府机关公务员交流工作;承担市直机关(含垂直管理单位)公务员及参照公务员法管理单位工作人员调任、转任、日常登记和特殊人员的选调安置工作。

(十七)公务员培训与考核奖惩处。

组织实施公务员考核、奖励、惩戒、辞职辞退、申诉控告和培训等方面的法律、法规;拟订公务员行为规范、职业道德建设和作风能力建设政策;办理市直机关(含垂直管理单位)公务员及参照公务员法管理单位工作人员考核事宜;拟订市政府奖励表彰制度,审核以市政府名义进行的奖励表彰相关事宜;建立公务员申诉控告制度,完善聘任制公务员人事争议仲裁制度,保障公务员合法权益;综合管理全市公务员培训工作,负责公务员施教机构的认定工作;组织实施市直机关公务员及参照公务员法管理单位工作人员的培训工作。

(十八)对外交流合作处(挂市外国专家局牌子)。

拟订引进国(境)外智力、吸引留学人员政策和因公出国(境)培训政策并组织实施;负责引进国(境)外智力行政许可事项在本市的实施工作;负责编报引进国(境)外智力工作规划、计划和项目,监督、检查项目执行情况,管理和审批使用专项经费;负责因公出国(境)培训工作和单位公派出国(境)留学工作;负责来穗国(境)外专家(含教师等专业技术人员)、留学人员的管理服务和海外高层次人才的认定工作;负责国(境)外专家(含教师等专业技术人员)、留学回国人员和出国(境)培训工作的经验推广、表彰奖励工作;指导全市人力资源和社会保障系统的国际交流合作工作及与港澳台交流合作事宜。

(十九)养老和失业保险处。

统筹拟订机关、企事业单位基本养老保险及其补充保险政策、发展规划和标准并组织实施;拟订城镇居民养老保险发展规划、政策和标准并组织实施;拟订基本养老保险费率确定办法、费用征缴政策、待遇项目、领取条件和给付标准;拟订基本养老保险个人帐户管理政策并组织实施;负责养老保险参保单位职工提前退休审批和视同缴费年限审核及监督、检查、指导;负责推进企业年金工作,承担企业年金方案备案工作;拟订机关、企事业单位失业保险及其补充保险政策、发展规划和标准并组织实施;拟订失业保险费率确定办法、费用征缴政策、待遇项目、领取条件和给付标准;拟订失业保险基金使用、管理政策;拟订失业人员在领取失业保险金期间疾病、生育、死亡等有关待遇并组织实施;建立失业预警制度,拟订预防、调节和控制较大规模失业的政策和管理办法并组织实施。

(二十)医疗保险处。

拟订医疗保险发展规划、基本政策、改革方案和有关标准并组织实施;拟订医疗保险管理办法;拟订医疗保险、基金征缴政策、待遇项目和给付标准并组织实施;拟订医疗保险统筹办法、个人帐户管理和相应的基金管理办法;拟订医疗保险药品、诊疗项目和医疗服务设施的范围及支付标准的管理实施办法;拟订补充医疗保险政策和管理办法;牵头拟订定点医疗机构、定点零售药店的资格认定和费用结算办法并组织实施;拟订公费医疗管理政策。

(二十一)工伤和生育保险处(挂市劳动能力鉴定委员会办公室牌子)。

拟订工伤、生育保险的发展规划、基本政策、改革方案和有关标准并组织实施;拟订工伤基金调剂(储备)金政策并提出调剂方案;拟订生育保险费用统筹办法和相应的基金管理办法;拟订工伤、生育保险费率、基金征缴政策、待遇项目和给付标准;拟订工伤、生育保险药品、诊疗项目和医疗服务设施的范围及支付标准的管理实施办法;审核社会保险经办机构编制的工伤、生育保险基金预、决算;牵头拟订工伤协议医疗机构资格认定和费用结算办法并组织实施;拟订康复机构、康复器具安装机构的资格审定标准、管理政策和结算办法;牵头拟订劳动能力鉴定和职工伤(病)等级鉴定标准,以及伤病医疗期管理的相关政策和标准并依法实施;负责工伤确认和劳动能力鉴定工作;拟订工伤预防和工伤康复管理办法并组织实施;拟订工伤保险专项经费管理办法并组织实施;负责市劳动能力鉴定委员会办公室的日常工作。

(二十二)农村社会保险处。

拟订农村养老保险和被征地农民社会保障的基本政策、发展规划和标准并组织实施;拟订农村养老保险费用筹集办法、待遇项目、给付条件和给付标准;会同有关部门拟定农村社会保险基金管理制度、运营办法和经办机构的管理规则;拟订农村养老保险社会化管理服务的规划和政策并组织实施;指导监督农村养老保险基金的缴纳、待遇的支付和基金的运营投资;拟订征地项目中被征地农民社会保障措施的审核办法;参与指导、监督农村社会保险基金的缴纳、待遇的支付和基金的运营投资。

(二十三)监督审计处(挂社会保险基金监督处牌子)。

拟订人力资源和社会保障资金、社会保险及企业年金等补充保险基金、专项经费的审计监督政策、管理制度,并组织实施和监督检查;参与拟订社会保险及其补充保险基金的投资、运营政策;负责人力资源和社会保障的审计、基金管理、运行要情专报工作;组织查处人力资源和社会保障资金、基金和专项经费管理、使用中出现的案件;组织实施人力资源和社会保障资金、基金和专项经费的绩效评估工作;负责人力资源和社会保障有关物价收费和票据使用情况的管理监督;承担市社会保险基金监督委员会的日常工作。

(二十四)劳动监察处。

负责拟订劳动监察的规划、政策、制度和执法规范并组织实施;负责协调、指导信访、举报、投诉工作;指导12333劳动保障专线电话咨询管理工作;组织劳动保障执法大检查和年审;会同有关部门查处重大劳动违法案件和处理劳动关系方面有重大影响的群体性突发事件;负责建立健全劳动监察体系和监察网络;依法行使人力资源和社会保障监督检查权,对违反法律、法规的行为进行处理和处罚的相关工作;指导和监督区(县级市)人力资源和社会保障的监督检查工作。

(二十五)信息管理处。

拟订人力资源和社会保障信息化建设的发展规划、政策及管理办法并组织实施;负责组织、指导全市人力资源和社会保障信息化建设,推进信息系统向基层经办服务网点及相关单位延伸使用的工作;负责统筹协调制定信息化建设相关技术的应用标准;负责组织统筹重大信息化工程项目建设;负责信息化工程项目立项、验收的初审工作;负责信息安全保护体系建设和信息安全管理的统筹协调;承担电子政务建设的组织协调和推广应用工作;负责协调做好信息化建设基础设施和设备管理工作;负责信息化建设的宣传教育工作;承担人力资源和社会保障业务统计工作。

(二十六)党委办公室(与机关党委办公室合署)。

负责局党委日常工作;承办党委会议以及其他党务会议、活动;负责局党委决定、决议事项的检查落实工作;负责局党委重要文件、中心组学习、党务信息化建设等工作;协助党委做好组织建设、党员队伍建设、思想政治和党的宣传工作;负责党员教育培训工作;负责党费收缴管理和党的信息统计分析、专报工作;负责精神文明建设、作风建设、行风建设等工作;负责机关和指导直属单位的党群工作;负责联系、指导本局工青妇工作。广州市人力资源和社会保障局广州市人力资源和社会保障局

(二十七)人事处(与离退休干部工作处合署)。

负责拟订干部人事管理办法、规章制度并组织实施和监督检查;按权限负责机关和局属单位的机构编制和人事管理工作,负责干部职工考核、奖惩、任免、晋升、调动、招聘、录用、辞职、辞退、回避、交流、挂职、工资福利、职称评定、请销假、干部档案、人事信访、公费医疗管理和出国(境)管理、对外交流合作等工作;负责组织、协调、指导局系统干部职工教育培训工作;负责机关和指导局属单位统战、侨务和计划生育管理服务工作。负责机关离退休干部管理工作,指导直属单位的离退休干部工作。

(二十八)广州市纪律检查委员会派驻广州市人力资源和社会保障局纪检组、广州市监察局派驻广州市人力资源和社会保障局监察室。

负责机关和指导局属单位的党风廉政建设和纪检、监察工作。[2]

折叠 编辑本段 人员编制

部分人员编制部分人员编制 市人力资源和社会保障局配行政编制168名,其中局长1名,副局长4名,党委书记1名,党委副书记1名,纪委书记1名。正处级领导职数28名(含机关党委专职副书记1名),副处级领导职数33名。

机关后勤服务人员数8名。

折叠 编辑本段 其他事项

  1. 高等学校毕业生就业管理的职责分工。毕业生离校前和已办理暂缓就业手续的高校毕业生的就业指导和服务工作,由市教育局负责;毕业生离校后的就业指导和服务工作,由市人力资源和社会保障局负责;毕业生就业政策由市人力资源和社会保障局牵头,会同市教育局等部门拟订。
  2. 所属事业单位的设置、职责和编制事宜另行规定。[3]

折叠 编辑本段 其他相关

2009年11月13日上午,广州市人力资源和社会保障局召开领导班子宣布大会和举行挂牌仪式。 广州市副市长陈国、省人力资源和社会保障厅纪检组长王力伟、市委组织部副部长李志昌、市编委办副主任杜和平等领导同志与市人力资源和社会保障局班子成员、机关处室、直属单位处级以上干部出席了宣布大会。会上,市委组织部李志昌副部长宣布了市人力资源和社会保障局班子组成人员,市人力资源和社会保障局崔仁泉局长代表班子作了发言,陈国副市长发表了重要讲话。

陈国指出,组建市人力资源和社会保障局有利于统筹机关企事业单位人员管理和收入分配制度改革,有利于统筹推进人才市场和劳动力市场建设,有利于统筹全社会的就业和社会保障政策。他要求,新局要加快整合工作思路和工作机制,建立统筹高效的工作运行机制,尽快实现新部门的职能有机统一和"无缝链接",要把稳定就业形势作为各项工作的重中之重,要加快建设城乡一体的社会保障体系,要积极实施人才强市战略,真正实现以改革促增长、惠民生、保稳定。

崔仁泉表示,将坚持"科学发展,先行先试,富民优先,民生为重",扎实推进新局组建工作,尽快实现原人事局与劳动保障局的有机整合,尽快履行新局的职能使命。

会后,陈国副市长、王力伟纪检组长、李志昌副部长、杜和平副主任和市人力资源和社会保障局局长崔仁泉、党委书记杨秦共同为"广州市人力资源和社会保障局"揭牌。会议和揭牌仪式由市政府副秘书长林道平主持,人力资源和社会保障局班子参加了挂牌仪式。[4]

折叠 编辑本段 领导班子

杨秦

中共广州市委组织部副部长,广州市人力资源和社会保障局党委书记、局长。主持全面工作。[5]

黄远飞

党委副书记

协助杨秦书记管理局党委日常工作,分管党委办公室(与机关党委办公室合署)、机关党委、人事处(与离退休干部工作处合署),局工会、共青团、妇委会工作;分管政策法规处、宣传处,代管广州住房公积金管理中心(干部人事、党务)工作。

王卫国

党委委员、巡视员

分管事业单位人事管理处、公务员职位管理处、公务员考试录用处、公务员培训与考核奖惩处,广州市政府系统培训中心、广州市干部疗养院(挂广州市第十一人民医院牌子)工作。

邵桂生

派驻纪检组组长、党委委员、

纪委书记

分管监督审计处(挂社会保险基金监督处牌子)、市纪委派驻市人力资源和社会保障局纪检组、市监察局派驻市人力资源和社会保障局监察室工作。

陈建龙

党委委员、副局长

分管劳动关系处、劳动监察处,广州市劳动人事争议仲裁院、广州市劳动保障监察支队、广州市人力资源和社会保障信访举报中心工作。

徐上国

党委委员、副局长

分管人力资源市场处、军官转业安置处(挂市军队转业干部安置工作领导小组办公室牌子)、专业技术人员管理处(挂博士后管理办公室牌子)、工资福利处、对外交流合作处(挂市外国专家局牌子),中国南方人才市场管理委员会办公室(挂广州市人才交流服务中心、广州市高校毕业生就业指导中心牌子)、广州市军队转业干部管理服务中心(挂广州市自主择业军队转业干部管理办公室牌子)、广州市机关事业单位工资统发管理办公室、广州市人事考试中心(挂广州市专业技术资格评价中心牌子)、广州留学人员服务中心工作。

陈敏

党委委员、副局长

分管养老和失业保险处、医疗保险处、工伤与生育保险处(挂市劳动能力鉴定委员会办公室牌子)、农村社会保险处、信息管理处,广州市医疗保险服务管理局、广州市社会保险基金管理中心、广州市退休职工管理委员会办公室、广州市人力资源和社会保障信息中心、广州市劳动能力鉴定中心工作。

何士林

党委委员、副局长

分管办公室、技工教育管理处,局机关服务中心、广州市职业技术教研室、广州市工贸技师学院(与广州市工贸高级技工学校实行一个机构、两块牌子)、广州市交通高级技工学校(挂广州市交通技师学院牌子)、广州市公用事业高级技工学校(挂广州市公用事业技师学院、广州市公用事业高级职业技术培训学院牌子)、广州市轻工高级技工学校(挂广州市轻工技师学院、广州市轻工高级职业技术培训学院牌子)、广州市机电高级技工学校(挂广州市机电技师学院、广州市机电高级职业技术培训学院牌子)、广州市高级技工学校(挂广州市技师学院、广州市高级职业技术培训学院、广州市农业干部学校牌子)工作。

肖恒光

巡视员

受局长委托,协助党委书记、局长杨秦同志工作。

钟丽英

巡视员

分管规划财务处、就业促进处、职业能力建设处、农民工工作处,广州市劳动就业服务管理中心(挂广州市创业指导中心牌子)、广州市职业能力培训指导中心(挂广州市就业训练中心牌子)、广州市人力资源市场服务中心(挂广州市农民工综合服务中心牌子)、广州市职业技能鉴定指导中心(挂广州市高技能人才公共实训管理服务中心牌子)工作。

陈玉元

副巡视员

受局长委托,协助陈敏副局长工作。

冯星树

副巡视员

受局长委托,协助陈建龙副局长和钟丽英巡视员工作。

廖翔达

副巡视员

受局长委托,协助黄远飞副书记工作,负责双到扶贫和美丽乡村驻点建设工作。

曹其文

副巡视员

受局长委托,协助邵桂生纪委书记工作。

谢大均

副巡视员

受局长委托,协助徐上国副局长工作。

第一条 为规范建筑施工企业工资支付行为,预防和解决建筑施工企业拖欠工人工资问题,按照《国务院关于解决农民工问题的若干意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于做好预防化解我省劳资纠纷工作的意见》的要求,根据《劳动保障监察条例》、《广东省工资支付条例》和《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》(劳社部发〔2004〕22号)等规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于在广州市行政区域内从事房屋建筑及其附属设施的建造工程、内外装修工程和与其配套的线路、管道、设备的安装工程,以及市政基础设施工程等施工活动的建筑施工企业以及建设单位。

第三条 建筑施工企业工人工资支付保证金(以下简称工资保证金)制度是指建筑工程项目施工建设前,建筑施工企业开立银行专用存款账户,按承建工程项目合同造价的规定比例存入资金,纳入该企业工资保证金专户统一管理。

第四条 工资保证金主要用于督促建筑施工企业建立工资支付的诚信机制,完善工资支付监管制度,妥善调处建筑工地因欠薪引发的劳资纠纷群体性突发事件,维护工人合法权益。当建筑施工企业拖欠工人工资且符合本办法规定的保证金提取条件时,人力资源社会保障行政部门通知建筑施工企业和开立专用账户银行从该企业工资保证金专户中提取相应资金,在人力资源社会保障和建设行政部门监督下,发放被欠薪工人工资。

第五条 市人力资源社会保障和建设行政部门负责本办法的组织实施,银行、工会等单位应当做好相关协助配合工作。

第六条 建筑施工企业对其招用的工人承担工资支付责任。建设工程违法分包、转包或者违法允许他人以本企业名义承揽工程的,依照《广东省工资支付条例》,总承包企业(工程中标单位)承担垫付工人工资责任。

第七条 建设单位与建筑施工企业签定的工程建设项目承包合同中,应依据本办法对开立工资保证金专用账户、存储工资保证金和因欠薪同意提取工资保证金发放工人工资以及提取后的等额补足相应资金等作出约定。

第八条 建筑施工企业在本市行政区域内签订首个承建工程施工承包合同后,应按照金融管理有关规定在本市行政区域内的银行开立该企业工资保证金专用账户。

第九条 办理《建筑工程施工许可证》前,建筑施工企业到市人力资源社会保障行政部门领取填写《工人工资支付保证金存储凭证》(一式四联),按照合同总造价的2%(特级、一级施工企业不超过200万元,二级施工企业不超过150万元,三级施工企业不超过50万元;不低于10万元),一次性提取资金存入该企业工资保证金专用账户。建设单位与多个建筑施工企业签订施工承包合同的,每一个建筑施工企业都应按照前款规定开立工资保证金专户并存储工资保证金。[6]

第十条 申请存储工资保证金前,建筑施工企业到市人力资源社会保障行政部门领取或者广州市人力资源社会保障系统门户网站下载打印《工人工资支付保证金专户管理协议书》(以下简称《协议书》,见附件1),依次与开户银行、市人力资源社会保障行政部门签订协议,明确各方的权利和义务。协议书一式三份,由建筑施工企业分送签订协议的各方。市人力资源社会保障行政部门为建筑施工企业工资保证金专户的管理部门。

第十一条 存储工资保证金后,建筑施工企业填报《建筑工程申请工资保证金管理审查表》(见附件2),经市人力资源社会保障行政部门审查并加具意见,将该建筑工程纳入工资保证金管理。

第十二条 以建筑施工企业专用账户为监管对象,结合企业工程承包资质等级和承建工程项目,实施工资保证金管理。在本市承建工程项目的每个建筑施工企业只设立一个工资保证金专用账户,所承建工程的工资保证金存储该专户统一管理,存储资金总额为该企业工资保证金。

第十三条 工资保证金专用账户的实有存储金额最高不超过以下限额:特级、一级施工企业不超过200万元;二级施工企业不超过150万元;三级施工企业不超过50万元。

第十四条 建筑施工企业工资保证金专户金额已达最高限额,后期承建的工程项目填报《建筑工程申请工资保证金管理审查表》,经市人力资源社会保障行政部门审查,不需存储工资保证金,但该工程项目纳入工资保证金管理。

第十五条 申办《建筑工程施工许可证》时,需向建设行政部门提交《建筑工程申请工资保证金管理审查表》。

第十六条 开户银行应依据本办法建立工资保证金账户管理制度,明确工资保证金账户的资金专款专用。建筑施工企业和人力资源社会保障、建设行政部门需查询工资保证金专户资金存储和支取情况的,开户银行应当提供服务。[6]

第十七条 建筑施工企业在本市开立工资保证金专用账户之后,连续2年以上没有出现拖欠工人工资情况,且存储工资保证金已达最高限额,填报《工人工资支付保证金最高限额减半申请表》(见附件3),可申请工资保证金最高限额减半。市人力资源社会保障行政部门会市建设行政部门核准,签发《退还(提取)工人工资支付保证金通知书》(见附件4)。

第十八条 在办理《建筑工程施工许可证》前变更建筑施工企业的,原施工企业填报《退还工人工资支付保证金申请表》(见附件5),经市人力资源社会保障行政部门审核同意,签发《退还(提取)工人工资支付保证金通知书》,退还该工程项目工资保证金;施工过程中,工程停工或变更建筑施工企业,原施工企业存储的资金,留存专户,纳入该企业工资保证金管理。新签订工程施工合同的建筑施工企业按照本办法开立专户、存储工资保证金,申报工资保证金管理审查登记。

第十九条 工资保证金专户多存、误存资金,建筑施工企业填报《退还工人工资支付保证金申请表》,经市人力资源社会保障行政部门核实同意,签发《退还(提取)工人工资支付保证金通知书》,可退还多存、误存资金。

第二十条 建筑施工企业应当按月将工人工作情况、工资发放情况记录到建设工程平安卡,建设工程平安卡应作为施工人员的劳动关系和工资支付认定的重要依据。建筑施工企业应定期如实向当地人力资源社会保障及建设行政部门报送本单位工资支付情况。

第二十一条 工资保证金的提取应当符合下列条件之一:

(一)建筑施工企业因不可抗力造成资金周转困难,一时无力支付工人工资;

(二)工程项目承建过程中或全部停工、竣工,尚未足额支付工人工资;

(三)经人力资源社会保障和建设行政部门审查确实需要提取的其他情形。

第二十二条 建筑施工企业承建工程发生拖欠工人工资的,由有管辖权的人力资源社会保障行政部门负责,建设行政部门协助,对拖欠工资情况进行调查取证;情况属实的,应及时按照劳动保障监察程序处理,责令企业限期改正。属于劳动争议的,按照劳动争议处理有关规定处理。

第二十三条 建筑施工企业收到限期改正通知,逾期仍未按要求支付工人工资,且符合本办法第二十一条规定提取条件的,由有管辖权的人力资源社会保障行政部门负责,建设行政部门协助,核算被拖欠工人工资具体数额和确定工人劳动关系。建筑施工企业应在2个工作日内向市人力资源社会保障行政部门申请提取该建筑施工企业工资保证金支付被拖欠工人工资。市人力资源社会保障行政部门2个工作日内审核签发《退还(提取)工人工资支付保证金通知书》,由责任管辖的人力资源社会保障行政部门通知建筑施工企业,并送达工资保证金专户开户银行。

建筑施工企业凭《退还(提取)工人工资支付保证金通知书》和相关资料到开户银行提取相应资金,在人力资源社会保障和建设行政部门监督下,按照人力资源社会保障行政部门核实的工人名单和工资数额,发放被欠薪工人工资。发放工资签收表报人力资源社会保障行政部门备案。

第二十四条 工资保证金专户资金不足以发放全部欠薪工资的,提取专户全部资金按比例发放:发放工资=应发工资×(工资保证金/欠薪总额)。未发部分,引导工人通过法律途径解决。

因建设单位未按照合同约定拨付或者结清工程款,致使施工企业拖欠工人工资的,建设单位依法承担责任。

第二十五条 工资保证金专户资金提取支付欠薪工资后,市人力资源社会保障行政部门向建筑施工企业下达的《工人工资支付保证金补存通知书》(见附件6),责任管辖的人力资源社会保障行政部门送达建筑施工企业并督促其补存。建筑施工企业按照《工人工资支付保证金补存通知书》的要求,在15个工作日内等额补足,并将相应的银行存款凭证复印件报送责任管辖人力资源社会保障行政部门和市人力资源社会保障行政部门。

第二十六条 建设工程项目已纳入工资保证金管理,工程中标单位或总承包企业将工程分包,分包建设工程的承包企业(人)拖欠或者克扣工人工资的,工程中标单位或总承包企业先行垫付工人工资。不垫付的,按照本办法相关条款,提取工程项目中标单位或总承包企业工资保证金用于发放被拖欠工人工资。

第二十七条 已办理最高限额减半的建筑施工企业因欠薪提取工资保证金支付工人工资,取消该企业的最高限额减半的优惠,按第二十五条要求,补存工资保证金最高限额差额。

第二十八条 工资保证金专户资金被人民法院强制执行后,建筑施工企业在15个工作日内等额补存。

第二十九条 在本市行政区域内,承建所有工程项目已竣工或交工验收,工人工资已全额支付的,建筑施工企业可以向市人力资源社会保障行政部门申请注销保证金专户。建筑施工企业凭近5年工程项目台帐以及工程所在地人力资源社会保障行政部门关于有无拖欠工人工资的意见和最后一个竣工工程项目的验收报告或退场证明、已全额支付工资的凭证、竣工退场公示材料等,填报《注销工人工资支付保证金专户申请表》(见附件7),经市人力资源社会保障行政部门审批后,到开户银行退回工资保证金专户资金并销户。

第三十条 市人力资源社会保障行政部门接到销户申请后,应在广州市人力资源社会保障系统门户网站对建筑施工企业承建工程工人工资支付情况进行公示,公示期为30天。公示期内没有接到欠薪举报投诉的,人力资源社会保障行政部门在公示期结束后的3个工作日签发《退还(提取)工人工资支付保证金通知书》。开户银行应在接到《退还(提取)工人工资支付保证金通知书》后3个工作日内为企业办理退回工资保证金专户资金并销户。

公示期内接到欠薪举报投诉的,经调查核实后依照本办法第二十一、二十二、二十三、二十四条规定处理。

第三十一条 建筑施工企业有下列情形之一的,由人力资源社会保障行政部门向社会公布,记入劳动保障守法诚信档案;建设行政部门依据企业诚信综合评价标准对其不诚信行为予以扣分,并在市建设工程交易中心通告公布。

(一)提取工资保证金专户资金用于支付工人工资,建筑施工企业未在15个工作日内补足的;

(二)建筑施工企业拖欠工人工资情节严重,并造成恶劣影响的,或两年内多次发生拖欠工人工资引发群体性事件的;

(三)建筑施工企业故意制造拖欠工资假象,采取欺骗手段套取保证金专户资金的。

第三十二条 因建筑施工企业工人工资被拖欠而引发影响公共秩序事件的,事件发生地人力资源社会保障、建设等部门和建筑施工企业的主管部门应及时到现场处理,欠薪企业工商注册登记地和工资保证金专户责任管辖的人力资源社会保障、建设等部门应积极配合。

第三十三条 定期在广州市人力资源社会保障系统门户网站公告纳入工资保证金管理建筑施工企业以及建筑工程项目。

第三十四条 本办法自2014年11月1日起施行,有效期5年。相关法律、法规和政策依据变化或者有效期届满,根据实施情况进行评估修订。自本通知发布之日起,同时废止《关于印发〈广州市建筑施工企业工人工资支付保证金管理办法〉的通知》(穗劳社函〔2009〕786号)、《关于协助实施〈广州市建筑施工企业工人工资支付保证金管理办法〉的函》(穗劳社函〔2009〕1003号)、《关于贯彻〈广州市建筑施工企业工人工资支付保证金管理办法〉有关具体事项的通知》(穗劳社函〔2009〕1508号)。[6]

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