2019-04-28 13:55:57

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文化遗产
文化遗产
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中国五千年的历史孕育出了一些因深厚文化底蕴和发生过重大历史事件而青史留名的城市。这些城市,有的曾是王朝都城;有的曾是当时的政治、经济重镇;有的曾是重大历史事件的发生地;有的因拥有珍贵的文物遗迹而享有盛名;有的则因出产精美的工艺品而著称于世。它们的留存,为今天的人们回顾中国历史打开了一个窗口

1982年2月,为了保护那些曾经是古代政治、经济、文化中心或近代革命运动和重大历史事件发生地的重要城市及其文物古迹免受破坏,"历史文化名城"的概念被正式提出。根据《中华人民共和国文物保护法》,"历史文化名城"是指保存文物特别丰富,具有重大历史文化价值和革命意义的城市"。从行政区划看,历史文化名城并非一定是"市",也可能是"县"或"区"。

截至2014年8月17日,国务院已将125座城市(琼山市已并入海口市,两者算一座)列为中国历史文化名城,并对这些城市的文化遗迹进行了重点保护。截至2018年5月2日,国务院共批复了135座城市或地区,琼山市并入海口市,应为134座。

基本信息

  • 中文名

    历史文化名城

  • 外文名

    Historical and cultural city

  • 全国数量

    134个

  • 河北

    6个

  • 河南

    8

  • 山东

    10

折叠 编辑本段 起源

国家历史文化名城是1982年根据北京大学侯仁之、建设部郑孝燮和故宫博物院单士元三位先生提议而建立的一种文物保护机制。由中华人民共和国国务院确定并公布的国家历史文化名城均为保存文物特别丰富、具有重大历史价值或者纪念意义、且正在延续使用的城市。党和国家历来高度重视历史文化名城、名镇、名村的保护工作,《文物保护法》、《城乡规划法》确立了历史文化名城、名镇、名村保护制度,并明确规定由国务院制定保护办法。2005年10月1日,《历史文化名城保护规划规范》正式施行,确定了保护原则、措施、内容和重点。2008年7月1日,《历史文化名城名镇名村保护条例》正式施行,规范了历史文化名城、名镇、名村的申报与批准。如果国家历史文化名城的布局、环境、历史风貌等遭到严重破坏的,由国务院撤销其历史文化名城称号。

折叠 编辑本段 公布

国务院于1982年、1986年和1994年先后公布了三批国家历史文化名城,共99座。此后,分别于2001年增补2座,2004年增补1座,2005年增补1座,2007年增补7座,2009年增补1座,2010年增补1座,2011年增补6座,2012年增补2座,2013年增补4座,2014年增补2座,共计126座(此处为琼山和海口分开计算)。

备注:2002年10月琼山市并入海口市。2006年11月,根据国务院秘书二局的意见反馈,要将琼山历史文化名城更名为海口历史文化名城,会在当时已批准公布的103座国家历史文化名城中产生连锁反应,建议海口市重新呈报申报文件,直接申报海口为国家历史文化名城。2007年3月13日,国务院正式批准海口成为国家历史文化名城。住房和城乡建设部、国家文物局做统计报告及海口市政府编制城市总体规划历史文化名城保护规划时,均将海口和琼山视作一处。

折叠 编辑本段 类型

拉萨布达拉宫拉萨布达拉宫国家历史文化名城按照特点主要分为七类。

历史古都型:都城时代的历史遗存物、古都的风貌为特点的城市,如北京、南京、西安等。

传统风貌型:保留了一个或几个历史时期积淀的完整建筑群的城市,如大理、商丘、平遥等。

一般史迹型:分散在全城各处的文物古迹为历史传统主要体现方式的城市,如成都、济南、长沙等。

风景名胜型:建筑与山水环境的叠加而显示出鲜明个性特征的城市,如桂林、苏州等。

地域特色型:地域特色或独自的个性特征、民族风情、地方文化构成城市风貌主体的城市,如丽江、拉萨等。

近代史迹型:反映历史上某一事件或某个阶段的建筑物或建筑群为其显著特色的城市,如上海、天津、重庆等。

特殊职能型:某种职能在历史上占有极突出的地位的城市,如"瓷都"景德镇、"盐城"自贡等。

折叠 编辑本段 名单

折叠 按批次

第一批24座国家历史文化名城于1982年2月8日公布:

1.北京7.杭州13.开封19.遵义
2.承德8.绍兴14.江陵【今荆州】20.昆明
3.大同9.泉州15.长沙21.大理
4.南京10.景德镇16.广州22.拉萨
5.苏州11.曲阜17.桂林23.西安
6.扬州12.洛阳18.成都24.延安

第二批38座国家历史文化名城于1986年12月8日公布:

1.上海11.常熟21.安阳31.日喀则【今桑珠孜区
2.天津市12.徐州22.南阳32.韩城
3.沈阳13.淮安区23.商丘33.榆林
4.武汉14.宁波24.襄樊【今襄阳】34.武威
5.南昌15.歙县25.潮州35.张掖
6.重庆16.寿县26.阆中36.敦煌
7.保定17.亳州27.宜宾37.银川
8.平遥18.福州28.自贡38.喀什
9.呼和浩特19.漳州29.镇远
10.镇江20.济南30.丽江

第三批37座国家历史文化名城于1994年1月4日公布:

1.正定11.长汀21.岳阳31.建水
2.邯郸12.赣州22.肇庆32.巍山
3.新绛13.青岛23.佛山33.江孜
4.代县14.聊城24.梅州34.咸阳
5.祁县15.邹城25.海康【今雷州35.汉中
6.哈尔滨16.临淄26.柳州36.天水
7.吉林17.郑州27.琼山37.同仁
8.集安18.浚县28.乐山
9.衢州19.随州29.都江堰
10.临海20.钟祥30.泸州

"前三批"之后的不定时增补:

山海关区(2001.8.10)、凤凰县(2001.12.17)濮阳市(2004.10.1)、安庆市(2005.4.14)、泰安市(2007.3.9)、海口市(2007.3.13)、金华市(2007.3.18)、绩溪县(2007.3.18)、吐鲁番市(2007.4.27)、特克斯县(2007.5.6)、无锡市(2007.9.15)、南通市(2009.1.2)、北海市(2010.11.9)、宜兴市(2011.1.27)、嘉兴市(2011.1.27)、太原市(2011.3.17)、中山市(2011.3.17)、蓬莱市(2011.5.1)、会理县(2011.11.8)、库车县(2012.3.15)、伊宁市(2012.6.28)、泰州市(2013.2.10)、会泽县(2013.5.18)、烟台市(2013.7.28)、青州市(2013.11.18)、湖州市(2014.7.14)、齐齐哈尔市(2014.8.6),惠州市(2015)

折叠 按地区

直辖市:北京、天津、上海、重庆

河 北:保定市、承德市、正定县、邯郸市、山海关

山 西:平遥县、大同市、新绛县、代县、祁县、太原市

内蒙古:呼和浩特市

黑龙江:哈尔滨市

吉 林:吉林市、集安市

辽 宁:沈阳市

江 苏:南京市、徐州市、淮安市、镇江市、常熟市、苏州市、扬州市、无锡市、南通市

浙 江:杭州市、绍兴市、宁波市、衢州市、临海市、金华市

福 建:福州市、泉州市、漳州市、长汀县

江 西:南昌市、赣州市、景德镇市

安 徽:亳州市、歙县、寿县、安庆市、绩溪县

山 东:济南市、曲阜市、青岛市、聊城市、邹城市、淄博市、泰安市、蓬莱市、烟台市

河 南:郑州市、洛阳市、开封市、安阳市、南阳市、商丘市、浚县、濮阳市

湖 北:江陵、武汉市、荆州市、襄樊市、随州市、钟祥市

湖 南:长沙市、岳阳市、凤凰县

广 东:广州市、潮州市、肇庆市、佛山市、梅州市、雷州市、中山市

广 西:桂林市、柳州市、北海市

海 南:琼山市、海口市

四 川:成都市、自贡市、宜宾市、阆中市、乐山市、都江堰市、泸州市、会理县

云 南:昆明市、大理市、丽江县、建水县、巍山县、会泽县

贵 州:遵义市、镇远县

西 藏:拉萨市、日喀则市、江孜县

陕 西:西安市、延安市、韩城市、榆林市、咸阳市、汉中市

甘 肃:张掖市、武威市、敦煌市、天水市

青 海:同仁县

宁 夏:银川市

新 疆:喀什市、吐鲁番市特克斯县、库车县

折叠 编辑本段 破坏与保护

折叠 破坏

住房和城乡建设部与国家文物局曾联合下发通知,对山东省聊城市、河北省邯郸市、湖北省随州市、安徽省寿县、河南省浚县、湖南省岳阳市、广西壮族自治区柳州市、云南省大理市等8市县,因保护工作不力,致使历史文化名城历史文化遗产遭到严重破坏、名城历史文化价值受到严重影响的情况进行了通报批评。

据统计,全国100多个国家历史文化名城中,将近20个没有历史文化街区,18个仅有一座历史街区,近一半历史文化街区不合格。

折叠 保护

关于开展古城保护中文物违法与消防安全专项督察工作的通知

各省、自治区、直辖市文物局,天津、上海、重庆市文化市场执法总队:

为贯彻落实中央城镇化工作会议精神,在新型城镇化建设中切实加强古城保护,遏制文物违法行为,强化文物消防安全,根据《中华人民共和国文物保护法》及其实施条例、《中华人民共和国消防法》、《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》,国家文物局决定组织开展"古城保护中文物违法行为与消防安全专项督察"工作。现就有关事宜通知如下:

一、指导思想与工作目标

以中央城镇化工作会议精神和《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》为指导,贯彻正定古城保护现场会议的要求,集中力量对古城保护中存在的拆古建新、拆真建假、火灾多发等情况进行督察,纠正一批文物违法违规行为,提升文物消防安全水平。通过督察,推动全行业和地方各级政府深入认知文化传承、文物保护在新型城镇化建设中的重要性,树立古城保护正确理念,保护传承古城的历史文化价值。

二、督察方法

本次专项督察,采用地方自查、省局抽查、我局督察与遥感监测"四结合"的工作方法。选定100个属于国家级历史文化名城或名城核心区的县域行政单元(每省份1~4个,见附件1),由属地文物行政部门自查,各省级文物行政部门从中自行选择1~3个实施抽查(内蒙古、海南、西藏、青海、宁夏、新疆不得少于1个,其他省、自治区、直辖市不少于2个)。我局从100个县域中,自主选择20个县域单元进行实地督察,并对其中部分县域实施不可移动文物遥感监测。

三、督察内容

重点督察以下内容:

(一)以县域为基本单元,复核第三次全国文物普查登录不可移动文物保存状况,重点核查文物消失情况。

(二)擅自拆除或破坏不可移动文物本体的违法行为。

(三)文物保护单位保护范围和建设控制地带内的违法建设行为。

(四)古城文物消防安全状况与火灾隐患整改情况。

(五)文物行政执法责任制落实情况。

四、总体安排

专项督察时间为2014年8月至2014年11月,分三个阶段开展:

(一)自查监测阶段(2014年8月至9月)。各省根据专项督察通知要求部署地方自查与省内抽查,于9月20日前将本省自查情况上报我局。同期,国家文物局实施不可移动文物遥感监测工作,初查结果由地方文物部门复核确认。

(二)实地督察阶段(2014年9月至10月)。我局根据各省自查报告和遥感监测结果,实施实地督察。督察组由局领导带队,督察意见反馈有关省(自治区、直辖市)政府办公厅、省级文物行政部门及属地政府。各地按照国家文物局督察意见进行整改。

(三)汇总通报阶段(2014年11月)。实地督察结束后,国家文物局形成"古城保护中文物违法与消防安全专项督察"工作报告,向全国文物系统和全国文物安全部际联席会议成员单位通报,并以适当方式向社会公布。

五、工作要求

(一)提高认识,精心组织。各级文物行政部门要切实增强大局意识和责任意识,将组织实施专项督察作为全国文物系统贯彻落实中央城镇化工作会议精神、实施《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》的一项重要举措,高度重视,周密部署。省级文物部门主要负责同志应至少参加本省(自治区、直辖市)1个县域单元的实地抽查工作。

(二)实事求是,责任落实。专项督察坚持实事求是原则,力求客观掌握真实情况。严禁出现被督察地区虚报、瞒报、知情不报,督察部门重形式、走过场、有案不查、有责不问的情况。如经查实,国家文物局将公开通报。

(三)真查实改,注重实效。各级文物部门应高度重视专项督察成果的运用。督察情况,应向属地政府客观反馈,提出整改要求。对于督察中发现的具体问题,应建立台账,逐项督促整改落实;普遍性问题,应深入调查研究,落实责任,采取针对性政策措施,指导本地区整改工作。

专项督察县域单元名单

北京

东城区、门头沟区

天津

和平区河北区南开区

河北

正定县、秦皇岛市山海关区、邯郸市大名县永年县

山西

太原市迎泽区、大同市城区、平遥县、新绛县

内蒙古

呼和浩特市新城区回民区赛罕区

辽宁

沈阳市和平区沈河区大东区

吉林

吉林市昌邑区龙潭区,集安市

黑龙江

哈尔滨市道里区南岗区道外区

上海

黄浦区、静安区、徐汇区

江苏

扬州市邗江区,苏州市吴中区吴江区,高邮市

浙江

杭州市余杭区、宁波市海曙区、海宁市、临海市

安徽

安庆市迎江区、毫州市谯城区、寿县、绩溪县

福建

福州市仓山区、泉州市鲤城区、漳州市芗城区、长汀县

江西

南昌市东湖区、西湖区,景德镇市昌江区、珠山区

山东

济南市历城区、淄博市临淄区、曲阜市、邹城市

河南

郑州市二七区、洛阳市老城区、安阳市龙安区、商丘市睢阳区

湖北

武汉市武昌区、襄阳市襄城区、荆州市荆州区、钟祥市

湖南

长沙市岳麓区、开福区,岳阳市岳阳楼区,凤凰县

广东

广州市越秀区、中山市、潮州市湘桥区、雷州市

广西

柳州市鱼峰区、桂林市秀峰区、北海市海城区

海南

海口市琼山区

重庆

渝中区南岸区、江北区

四川

自贡市贡井区、宜宾市翠屏区、阆中市、会理县

贵州

遵义市红花岗区、镇远县

云南

昆明市晋宁县、丽江市古城区、大理市、会泽县

西藏

拉萨市城关区、江孜县

陕西

西安市雁塔区、汉中市汉台区、咸阳市渭城区韩城市

甘肃

天水市麦积区、武威市凉州区敦煌市、张掖市甘州区

青海

同仁县

宁夏

银川市西夏区

新疆

吐鲁番市、喀什市、库车县

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