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瓜德尔港(乌尔都语: گوادر ‎;英语:Gwadar)巴基斯坦的重要港口。瓜达尔自1792年即属阿曼王国。时巴基斯坦西部的卡拉特汗国将瓜达尔周边约800平方公里的土地赠予前来避难的阿曼王子。1958年,巴基斯坦以300万英镑的价格自阿曼购买了瓜达尔地区。在权威百科词典里正确的音译是瓜德尔(此a读[ə]),而瓜达尔之名是流行过多年的称呼。 瓜达尔港位于巴基斯坦俾路支省西南部瓜德尔城南部,为深水良港。中国政府应穆沙拉夫总统的请求为该港口建设提供资金和技术援助。该港口于2002年3月开工兴建,2015年2月瓜德尔港基本竣工,预计4月中旬全面投入运营。中国部分石油的运输路程将缩短85%。 瓜德尔港地理坐标25.2°N、62.19°E,地区面积14637平方公里,人口8.5万人。

2016年4月21日,中国海外港口控股有限公司董事长张保中对外透露,正在开发的瓜达尔港港口预计2016年年底前投入全面运营。

配套设施:中国等投资附近的伊朗恰巴哈尔港(油管通向瓜德尔区域)。中国参建霍尔木兹海峡里的伊朗格什姆岛石油码头,首期租借油库十年。

开港:2016年11月13日,巴基斯坦中资港口瓜达尔港正式开航,包括巴基斯坦总理谢里夫、陆军参谋长拉希勒及中国驻巴基斯坦大使孙卫东在内的中巴官员见证了首批中国商船从瓜达尔港出海。

基本信息

  • 中文名称

    瓜德尔港

  • 外文名称

    乌尔都语: گوادر ‎;英语:Gwadar

  • 不准确音译

    瓜达尔港

  • 国家地区

    巴基斯坦俾路支省

  • 所属城市

    瓜德尔市

  • 类别

    深水港

  • 兴建时间

    2002年3月

  • 开港时间

    2016年11月13日,15年工期

  • 运营管理

    中国海外港口控股有限公司

  • 配套设施

    格什姆岛石油码头、恰巴哈尔港

  • 中文译语

    风之门

折叠 编辑本段 开发历史

折叠 美国开发

早在30年前,巴基斯坦政府就有了开发瓜达尔港的设想。上世纪90年代,大名鼎鼎瓜达尔港的美国Uncol公司计划投标巴基斯坦的输油管工程。这条输油管原计划投资17亿美元,以土库曼斯坦境内的阿特拉巴德油田为起点,中间穿过阿富汗,最终抵达巴境内的马尔坦,全长1440公里,每天计划输送油气15亿至20亿立方英尺。在当时的计划中还打算把这条输油管延伸到瓜达尔港。一旦该港的基础设施建设完成,中亚的油气就可以通过穿越印度洋的巨型油轮运输到日本、韩国等远东地区,因此经济前景十分诱人。

但是,由于美国担心阿富汗内战影响工程的进展以及俄罗斯害怕美国以此插足中亚事务,因此俄罗斯急急忙忙买断了土库曼斯坦境内80%的油气储量开采权。就这样,土库曼斯坦每年生产的820亿立方英尺的油气中的620亿立方英尺被俄罗斯购走,其余则被伊朗等国瓜分,因此巴基斯坦的输油管处在了无米下锅的尴尬境地,美国的这项计划也就胎死腹中。再加上其它种种复杂的政治原因,Uncol公司被迫退出竞标。

1998年,巴基斯坦当时的政府避开国际社会注意,没有举行国际投标又匆匆资料图资料图忙忙和美国福布斯公司在卡拉奇签订了一份共同投资开发瓜达尔港的备忘录。美国商人爱德华·福布斯通过巴基斯坦的投资联合会主席艾克塔特牵线与瓜港所在地政府敲订了一份高达4.6亿美元的瓜港开发投资协议。根据这份协议,福布斯公司在瓜达尔港的运作不仅各种基础设施一应俱全,而且几乎取得了一个主权国家所能拥有的一切权力,福布斯公司的控制范围不仅包括深海港口,还包括陆地延伸部分。在公司范围内,美方享有警察巡逻权,可以自主决定采取各种安全防卫措施,总之,这个公司运作和美国在世界其它地方的军事基地并无二致。为了保证其安全和便于保卫人员巡逻,公司可以在其四周建设围墙和照明系统,为了保证公司与美国本部和世界其它分公司的通信联络的畅通,福布斯还可以建立了独立于巴基斯坦政府的用高科技武装起来的电子通信网络,其主要设施包括,卫星地面站、微波发射塔等,公司还可以建设属于自己的机场和飞行跑道。瓜达尔港俨然将成为一个“国中之国”。

此计划泄漏后,巴基斯坦媒体和军方极为不满,全国上下随即展开了一场“谁出卖了国家主权”的大讨论。在强大的国内舆论压力下,瓜达尔港所在地议会通过决议,反对与美国公司签订协议,美国的这项雄心勃勃的计划就此告一段落。

折叠 中国开发

1999年穆沙拉夫总统执政后,决定上马瓜达尔深水港项目,并请求中修建中的瓜达尔港国政府援建。穆沙拉夫于2000年7月对中国进行了友好访问,两国在一系列问题上达成了广泛的共识。中国于2001年作出了援建决定。当年8月,中巴两国政府在北京签署了瓜达尔港项目一期工程融资协议。

外电报道认为,中国在阿拉伯海沿岸建立港口,也是为了避开政治不稳定的波斯湾地区。传统上,波斯湾是美国的势力范围,美国不会放松对那里的高度警戒。中国放弃波斯湾,同时也是绕开同美国发生利益冲撞的危险。

中国早就开始实行“绕开波斯湾”的政策。中国从安曼大量进口石油便是一例。,从安曼进口中国的石油占中国石油进口总量的11%。瓜达尔港口则更使中国具备脱离海湾的能力。有了瓜达尔,中国将可以触及非洲石油。同非洲石油新兴国家如赤道几内亚、喀麦隆、加蓬和安哥拉等,中国已签有石油协定,同苏丹的石油合同更是早在实施当中。苏丹港正在红海海岸。美国卡内基基金会南亚专家泰里斯总结道:“这样,中国在未来便占有了一处从海湾源源不断供给石油的重要地理位置[2]。”

折叠 编辑本段 港口介绍

折叠 地理位置

巴基斯坦的海岸线一共长约700公里,有两个重要的军事港口:卡拉奇港、瓜达尔港。资料图资料图卡拉奇在东海岸,靠近印度一侧。瓜达尔在西海岸,靠近中东大国伊朗一侧。瓜达尔原本只是巴基斯坦西部俾路支省马克兰地区的一个非常不起眼的小渔村。俾路支省与阿富汗接壤。

瓜达尔深水港位于巴基斯坦西南俾路兹斯坦省瓜达尔市,东距卡拉奇约460公里,西距巴基斯坦─伊朗边境约120公里,南临印度洋的阿拉伯海,位于霍尔木兹海峡湾口处。瓜达尔深水港是巴基斯坦第三大港口,可以作为东亚国家转口贸易及中亚内陆国家出海口[1]

折叠 紧扼咽喉

它位于具有重要战略意义的波斯湾的咽喉附近瓜达尔港(7张),紧扼从非洲、欧洲经红海、霍尔木兹海峡、波斯湾通往东亚、太平洋地区数条海上重要航线的咽喉。瓜达尔距离全球石油供应的主要通道——霍尔木兹海峡大约400公里。

巴基斯坦1964年就决定把瓜达尔建成港口。然而,直到2001年中国同意参与这个深水港的建设和开发,此项目才进入实施阶段。2002年3月22日,时任中国国务院副总理吴邦国与巴基斯坦总统穆沙拉夫共同主持了中国援建的巴瓜达尔港口项目一期工程开工典礼,这一天对俾路支省乃至整个巴基斯坦来说都是个历史性的日子。

整整3年过去了,正值中国国务院总理温家宝即将对巴基斯坦进行正式访问之际,这座中巴友谊的里程碑已经巍然地矗立在阿拉伯海沿岸。

巴基斯坦瓜达尔深水港一期工程项目是根据2001年5月时任中国国务院总理朱镕基访问巴基斯坦时中巴两国政府签订的有关协议,由中国政府援助建设的大型港口项目。被誉为中巴两国友谊新的里程碑。

折叠 战略价值

瓜达尔是巴基斯坦西南部阿拉伯海沿岸一处名不见经传的小码头。因为资料图资料图瓜达尔港远离内地,交通不便,加上土地贫瘠,该地区的渔民至今过着十分贫困的生活,同中世纪没什么两样。然而,其地理位置却非同寻常,瓜达尔南临浩瀚无垠的印度洋,西望阿拉伯海与红海,距霍尔木兹海峡大约400公里,霍尔木兹海峡是亚洲乃至全世界大多数油轮必经的海上通道。

巴基斯坦在1958年从阿曼手里买回瓜达尔时,就认识到了它的战略重要性。特别是瓜达尔作为替代巴基斯坦最大港口城市卡拉奇的唯一候选地受到了关注。卡拉奇因距印度边境很近,发生紧急状况时,容易被印度海军封锁。因此有必要分散集中在一处的巴基斯坦物流。

但对当时国力还不够强大的巴基斯坦政府来说,开发瓜达尔是过于庞大的项目。而且瓜达尔还属于展开分离独立运动的俾路支斯坦(Baluchistan)地区,因此难以进行控制。

其间,看好瓜达尔的是在上世纪80年代占领邻国阿富汗的前苏联。对当时的苏联来说,如果占领瓜达尔,就等于得到了可以将哈萨克斯坦和土库曼斯坦等中亚地区的丰富石油和天然气出售给外国的出口港。但前苏联对阿富汗的占领于1989年宣告结束。

进入上世纪90年代以后,巴基斯坦政府试图通过推进铺设连接中亚和阿富汗以及瓜达尔的石油、天然气输送管道,开发瓜达尔,但仍然是因为阿富汗陷入混乱,这一计划被搁置。

从2002年中国加入之后,瓜达尔开发项目开始得以全面推进。当时,巴基斯坦总统穆沙拉夫借助中国的力量,商定在瓜达尔建设大型船舶能够停泊的深海港口。中国投资2亿美元在2005年结束了第一期项目工程。随后,中国进而在这里开始建本国海军基地。

中国为得到稳定的能源供应,对瓜达尔下足了功夫。在美国压倒性的影响下,西太平洋和南中国海在发生紧急状况时,有可能被封锁,而且作为主要运输航道的马六甲海峡因海盗出没而臭名远扬。因此,中国试图通过连接瓜达尔和中国新疆维吾尔自治区的输油管道保证资源供应的安全,并通过瓜达尔军港更好地掌控印度洋。

瓜达尔港建成后,不仅会带动贫困落后的俾路支省乃至整个巴基斯坦的经济发展,还将成为阿富汗、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦等中亚内陆国家最近的出海口,担负起这些国家连接斯里兰卡、孟加拉国、阿曼、阿联酋、伊朗和伊拉克等国甚至与中国新疆等西部省份的海运任务,成为地区转载、仓储、运输的海上中转站。

分析人士认为,瓜达尔港将会诞生一座现代化的海滨城市,会有机场有航班同世界各国相连,瓜达尔不再与世隔绝。人们预测,用不了几年,瓜达尔就会赶上首都伊斯兰堡的一半规模。巴基斯坦精明的房地产开发商已开始在瓜达尔购置不动产。

巴基斯坦瓜达尔港运营权已于2013年2月18日移交中国企业。

折叠 编辑本段 工程过程

折叠 工程蓝图

一、巴基斯坦瓜达尔深水港一期工程 wadar Deep Water Port Project, Phase 1 in Pakistan. 巴基斯坦瓜达尔深水港位于卑路支斯坦省瓜达尔镇,东距卡拉奇460公里,西距巴基斯坦伊朗边境资料图资料图120公里。该深水港是巴基斯坦的第三个主要港口,对巴基斯坦西部、北部地区的经济发展起中国援建巴基斯坦的瓜达尔港正式启用到重要作用。 瓜达尔港口一期项目工程包括三个泊位兼顾滚装的多用途码头。设计吞吐量为10万标准集装箱 /年、杂货散粮72万吨/年。码头结构按5万吨集装箱船设计,总长度为702米,采用高桩预应力梁板结构。

一期工程港池航道按3万吨散货船兼顾2.5万吨集装箱船疏浚,进港航道总长4.35公里。此外,项目还包括土建、供电、给水、消防、环保、通信、导航、装卸、计算机辅助管理和控制等配套工程。 项目总造价2.48亿美元,其中中方援助1.98亿美元,巴方负责配套资金0.5亿美元。项目由中国港湾总承包管理,项目合同工期为37个月,实际工期为33个月。工程于2002年3月22日开工。项目全部单位工程和综合质量评定为优良,被誉为中巴友谊新的里程碑。

按照巴政府规划,瓜达尔深水港项目分两个阶段完成:一期工程总投资2.48亿美元,中方出资1.98亿美元,以赠款、无息贷款、优惠贷款和买方信贷等进行融资,主要用于港口基础设施建设,包括3个多功能码头和总长4.35公里的进港航道等;巴方负责配套资金5000万美元,主要用于缴纳各种捐税、修建港务办公楼等配套工程。

二、第二期工程将比第一期工程更加宏伟,修筑10个船舰停泊处,其中有3个集装箱码头。此外,还将为油轮修筑两处停泊港口,一处同停泊处和地下输油管相连的炼油厂,总投资为5.24亿美元。

巴基斯坦政府终于拨款5.19亿卢比兴建瓜达尔港第二期发展项目,并将该项目列为2010-2011年度政府公共部门发展方案(PSDP)之一。业内人士预测,新加坡国际港务集团(PSA)也将在不久的将来投入营运。

PSDP预算文件显示,政府拨款6996.4万卢比兴建瓜达尔港口基建设施中心。该工程总成本约2亿卢比,截止至今年六月,已花费约1.37亿卢比。政府还计划建设伊斯特贝高速公路,以连接瓜达尔港口成为全国公路网的一部分。预计该项目总成本约为62.74亿卢比,截止至今年六月已花费约1292.2万卢比,此次政府又拨款约2亿卢比。此外,政府还拨款2.48亿卢比用于瓜达尔港口疏浚工程。该工程共需耗资3.5亿卢比,已花费4840万卢比。

与此同时,政府计划通过建立邮政自动分拣系统、发展邮件/现金/货物等运送业务、兴建邮政大楼三个项目,进一步完善港口邮政业务。根据PSDP预算文件显示,这三个项目已分别拨款2761.8万卢比、1469.3万卢比、3877.3万卢比。据悉,完成整个发展计划,总共将耗资约11.6亿卢比,2010-2011年度已拨款8100万卢比。

折叠 正式开航

2016年11月13日,巴基斯坦中资港口瓜达尔港正式开航,包括巴基斯坦总理谢里夫、陆军参谋长拉希勒及中国驻巴基斯坦大使孙卫东在内的中巴官员见证了首批中国商船从瓜达尔港出海。

折叠 编辑本段 管理转移

瓜达尔港位于巴基斯坦俾路支省西南部,为深水不冻港。中国政府应穆沙拉夫总统的请求为资料图资料图该港口建设提供资金和技术援助。该港口于2002年3月开工兴建,投资2.48亿美元,其中中方提供资金1.98亿美元。2007年3月建成后,由新加坡港务局通过国际招标中标后负责运营,租赁期为40年。瓜达尔港投入运营来并没有达到预期的效果。开始巴方曾多次提到要把瓜达尔港交给中国管理。据称,巴基斯坦与新加坡方面就瓜达尔港即将签署终止运营的协议。瓜达尔港对我国具有重要的战略意义:它能解除我国对能源的后顾之忧。

2010年9月底,巴基斯坦政府计划对将瓜达尔港地理位置达尔港运营权交由新加坡国际港务集团展开重新评估,并可能将这个备受瞩目的港口管理权转交给一家中国公司。报道中说,巴基斯坦政府之所以要这样做是因为,巴基斯坦军方有一些人认为新加坡国际港务集团管理瓜达尔港并没有收到预期的效果。

巴基斯坦海军总司令兼政府海事顾问Noman Bashir接受当地一家电视台采访时说,政府应该对新加坡国际港务集团运营管理瓜达尔港展开重新评估。他公开批评说,瓜达尔港投入运营来并没有达到预期的效果,这个大型深水港并没有发挥出应有的作用。

Noman Bashir说:“瓜达尔港没有发挥出应有的作用已经引起越来越多的关注。”他说:“我们投入了很多,却没有获得应有的回报。”他补充说:“由一家中国公司负责瓜达尔港运营管理或许更好些。”

折叠 初步决定

2012年9月1日,巴基斯坦政府决定将境内唯一深水港瓜达尔港的控股权交由中国企业,此前,这一港口由新加坡港务局运营管理,据英国《金融时报》8月30日报道,巴新签订的40年合同远未到期。巴基斯坦方面称,因巴方迟迟未能完整履行合同,同意新加坡港务局出售瓜达尔港股权。据《环球时报》记者了解,瓜达尔港货运量严重不足,经营难以为继。可外界对中国企业接手展开联想,《金融时报》称股权转让背后有政治力量的作用,《印度快报》则称,中国接管的是战略控制权。

折叠 正式决定

2013年1月30日报道,巴基斯坦政府于30日同意将具有重要战略意义的瓜达尔港的营运控制权移交给中国公司。消息人士称,这一举措对中国铺设从中东输往中国西部的石油管道具有重大意义。

2013年2月17日,巴基斯坦《黎明报》和《特快论坛报》网站报道18日将签署瓜达尔港经营权转交协议的消息。报道称,经营权移交工作将在一周内完成,协议条款同之前一致,没有改动。法新社17日报道称,中国当年拿出了瓜达尔港建设初期资金2.5亿美元的75%,但2007年,新加坡国际港务局从时任巴基斯坦总统穆沙拉夫手中赢得了40年的租约。有报道称,穆沙拉夫不愿意得罪华盛顿,因此没有把租约交给中国。但之后,瓜达尔港连年货运量不足,经营难以为继,大部分时间里,瓜达尔港基本处于闲置状态。因此有中国专家分析称,中国接手瓜达尔港,也体现了中国对巴经济的支持。

折叠 签署协议

2017年4月20日,巴基斯坦与中国签署了经营瓜达尔港的40年协议。根据协议,中国将负责经营管理港口的所有发展项目,中国海外控股集团将获得港口海上业务收益的91%以及自贸区总收入的85%,当地政府不享有港口营收的股份[3]

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