2021-05-30 11:03:14

精兵简政 锁定

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抗日战争时期,中国共产党为战胜日本侵略者和国民党顽固派的进攻封锁,克服抗日根据地的物质困难而采取的精简机关、充实基层的一项重要政策。

1938年10月侵华日本军队占领武汉后,改变其侵华政策,逐步将主要军事力量转向中国共产党领导下的抗日根据地。同时,国民党顽固派也不断掀起反共高潮,加紧封锁与破坏抗日根据地。抗日根据地日渐缩小,物质供应极端困难。由于党、政、军、民机构庞大,脱产人员过多,难以适应农村游击战争环境,使根据地的供给能力不胜负担。1941年11月7日,中国共产党中央军事委员会在《关于抗日根据地军事建设的指示》中提出实行精兵主义。随后,党外人士李鼎铭等11人在陕甘宁边区第二届参议会上提交精兵简政提案,为中国共产党中央委员会采纳。同年12月,中共中央发出指示,号召全党全军实行精兵简政,要求党、政、军各级组织机构切实进行整顿,精简机关,充实连队,加强基层,提高效能,节约人力物力。1942年9月7日,延安《解放日报》发表毛泽东起草的《一个极其重要的政策》的社论,阐明中共中央实行的精兵简政政策,是根本解决庞大机构与战争情况的矛盾,粉碎日军杀光、抢光、烧光“三光”政策,最后战胜敌人的重要办法。同年12月,毛泽东在《抗日时期的经济问题与财政问题》的报告中指出,精兵简政必须达到精简、统一、效能、节约和反对官僚主义五项目的。在中共中央领导下,各根据地普遍实行了精兵简政。主要内容是:①将党、政、军、民等组织机构的脱产人员缩减到占所在根据地总人口的3%以内,军队(含游击队)与党、政、民工作人员的比例为3∶1,从而使脱产人员与根据地的供养能力相适应,从根本上解决“鱼大水小”的矛盾。②压缩与合并党、政、军、民领导机构,减少机关行政人员和部队的非战斗人员,充实基层和连队,将编余干部送学校和训练班储备与学习。③建立党的一元化领导体制,规定由中共中央代表机关及各级党的委员会统一领导所在地区的党、政、军、民工作,消除党、政、军各自为政现象。这一政策的普遍实行,对于减少消费,增加生产,减轻人民负担,克服物质困难,提高人员素质和工作效率起了积极作用。为保证精兵简政的顺利实施,军队进行了深入的动员教育和细致的组织工作。同时,通过精简整编,政治工作得到了进一步发展。

中华人民共和国建立后,精兵简政仍是党、国家和军队的一项重要政策。

(中国军事百科全书编审室)

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