2019-07-04 16:41:57

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太湖流域管理局是水利部在太湖流域、钱塘江流域和浙江省、福建省(韩江流域除外)范围内的派出机构,代表水利部行使所在流域内的水行政主要职责,为具有行政职能的事业单位。

基本信息

  • 中文名

    太湖流域管理局

  • 外文名

    Taihu Basin Authority

  • 单位属性

    具有行政职能的事业单位

  • 范    围

    太湖流域、钱塘江浙江福建

  • 职    能

    行使所在流域内的水行政

折叠 编辑本段 主要职责

(一)负责保障流域水资源的合理开发利用。受部委托组织编制流域或流域内跨省(自治区、直辖市)的江湖湖泊的流域综合规划及有关的专业或专项规划并监督实施;拟订流域性的水利政策法规。组织开展流域控制性水利项目、跨省(自治区、直辖市)重要水利项目与中央项目的前期工作。根据授权,负责流域内有关规划和中央水利项目的审查、审批以及有关水工程项目的合规性审查。对地方大中型水利项目进行技术审核。负责提出流域内中央水利项目、水利前期工作、直属基础设施项目的年度投资计划并组织实施。组织、指导流域内有关水利规划和建设项目的后评估工作。

(二)负责流域水资源的管理和监督,统筹协调流域生活、生产和生态用水。组织开展流域水资源调查评价工作,按规定开展流域水能资源调查评价工作。按照规定和授权,组织拟订流域内省际水量分配方案和流域年度水资源调度计划以及旱情紧急情况下的水量调度预案并组织实施,组织开展流域取水许可总量控制工作,组织实施流域取水许可和水资源论证等制度,按规定组织开展流域和流域重要水工程的水资源调度。

(三)负责流域水资源保护工作。组织编制流域水资源保护规划,组织拟订跨省(自治区、直辖市)江湖湖泊的水功能区划并监督实施,核定水域纳污能力,提出限制排污总量意见,负责授权范围内入河排污口设置的审查许可;负责省界水体、重要水功能区和重要入河排污口水质状况监测;指导协调流域饮用水水源保护、地下水开发利用和保护工作。组织开展太湖流域水环境综合治理有关工作。指导流域内地方节约用水和节水型社会建设有关工作。太湖流域管理局太湖流域管理局

(四)负责防治流域内的水旱灾害,承担流域防汛抗旱总指挥的具体工作。组织、协调、监督、指导流域防汛抗旱工作,指导、协调并监督防御台风工作。按照规定和授权对重要的水工程实施防汛抗旱调度和应急水量调度。组织实施流域防洪论证制度。组织制定流域防御洪水方案并监督实施。指导、监督流域内蓄滞洪区的管理和运用补偿工作。按规定组织、协调水利突发公共事件的应急管理工作。太湖流域管理局太湖流域管理局

(五)指导流域内水文工作。按照规定和授权,负责流域水文水资源监测和水文站网的建设和管理工作。负责流域重要水域、直管江河湖库及跨流域调水的水量水质监测工作,组织协调流域地下水监测工作。发布流域水文水资源信息、情报预报和流域水资源公报。

(六)指导流域内河流、湖泊及河口、海岸滩涂的治理和开发;按照规定权限,负责流域内水利设施、水域及其岸线的管理与保护以及重要水利工程的建设与运行管理。指导和协调流域内所属水利工程移民管理有关工作。负责授权范围内河道范围内建设项目的审查许可及监督管理。负责直管河段及授权河段河道采砂管理,指导、监督流域内河道采砂管理有关工作。指导流域内水利建设市场监督管理工作。

(七)指导、协调流域内水土流失防治工作。组织有关重点防治区水土流失预防、监督与管理。按规定负责有关水土保持中央投资建设项目的实施,指导并监督流域内国家重点水土保持规建设项目的实施。受部委托组织编制流域水土保持规划并监督实施,承担国家立项审批的大中型生产建设项目水土保持方案实施的监督检查。组织开展流域水土流失监测、预报和公告。

(八)负责职权范围内水政监察和水行政执法工作,查处水事违法行为;负责省际水事纠纷的调处工作。指导流域内水利安全生产工作,负责流域管理机构内安全生产工作及其直接管理的水利工程质量和安全监督;根据授权,组织、指导流域内水库、水电站大坝等水工程的安全监督。开展流域内中央投资的水利工程建设项目稽察。

(九)按规定指导流域内农村水利及农村水能资源开发有关工作。负责开展水利科技、外事和质量技术监督工作。承担有关水利统计工作。

(十)按照规定或授权负责流域控制性水利工程、跨省(自治区、直辖市)水利工程等中央水利工程的国有资产的运营或监督管理;研究提出直管工程和流域内跨省(自治区、直辖市)水利工程供水价格及其直管工程上网电价核定与调整的建议。

(十一)承办水利部交办的其他事项。[1]

折叠 编辑本段 内设机构

一、办公室(信访办公室)

(一)主要职责

1、协助局领导对局机关政务、业务等有关工作进行综合协调,组织机关日常工作。

2、负责局综合性会议、局务会议和局长办公会议的组织工作;负责局机关行政会议计划管理;负责局重要事项的督办;组织局重要公务接待工作。

3、负责局机关公文处理、政务信息、政务公开、志典编纂、档案管理、保密、机要、信访、社会治安综合治理和献血等工作,承担局印章管理,负责局行政许可一门式受理工作,指导局系统办公室工作。

4、组织局宣传、新闻发布和舆情分析工作,组织开展局政务信息化规划与建设工作,组织开展局门户网站及政务内网的建设和管理工作。

5、组织起草局综合性重要政务文稿,组织开展流域重大水利问题的调研。

6、归口管理局信息化工作。

7、负责组织局内部规章制度建设,组织开展制度执行情况检查。

8、承办局交办的其他事项。

(二)内设科室

办公室内设3个科。

二、规划计划处

(一)主要职责

1、组织编制流域或流域内跨省(市)的江河湖泊的流域综合规划、防洪规划、水资源综合规划和水中长期规划等并监督实施;归口管理流域或流域内有关水利专业、专项规划的编制和报审工作;根据授权,负责流域内有关规划的审查、审批。

2、组织开展中央水利项目、流域控制性水利项目、跨省(市)重要水利项目前期工作,归口管理局直属基础设施建设项目前期工作。

3、根据规定和授权,负责中央水利项目的审查、审批;对地方大中型水利项目进行技术审核;负责水工程建设规划同意书制度的组织实施工作。

4、组织提出流域内中央水利项目、水利前期工作、局直属基础设施项目的年度投资计划并负责投资计划管理。

5、归口管理太湖流域水环境综合治理重点水利工程前期工作,负责太湖流域水环境综合治理水利工作协调小组办公室的日常相关工作。

6、指导流域河口、海岸滩涂的治理和开发。

7、组织、指导流域内有关水利规划和建设项目的后评估工作。

8、负责流域有关水利统计工作。

9、归口管理局水利援疆工作。

10、承办局交办的其他事项。

(二)内设科室

规划计划处内设3个科。

三、水政水资源处(水土保持处、农村水利处、水政监察总队)

(一)主要职责

1、组织拟订流域性水利政策法规,组织开展水法规执行情况的监督检查,负责局规范性文件的合法性审查和备案工作。

2、组织协调局依法行政工作;指导行政许可工作并监督检查;指导流域内水政监察和水行政执法工作,负责职权范围内的水政监察和水行政执法工作,承担重大涉水违法案件查处,承办局水行政复议、行政诉讼、行政赔偿工作。

3、负责省际水事纠纷的调处工作。

4、负责水利法制宣传教育工作,制定水利普法规划和年度计划并组织实施。

5、组织拟订流域内省际及重点河湖水量分配方案,对流域年度水资源调度计划提出意见。

6、组织开展流域及重点河湖取水许可总量控制工作,组织实施流域取水许可和水资源论证等制度,组织指导流域计划用水工作。

7、实施流域水资源的统一管理和监督,协同组织编制流域水资源有关专业或专项规划并监督实施;指导、协调流域地表及地下水资源开发利用工作;统筹协调流域生活、生产和生态用水;指导流域内地方节约用水工作和节水型社会建设有关工作,负责流域节水规划编制并监督实施。

8、组织开展流域水资源及其开发利用调查评价工作,发布流域水资源信息和流域水资源公报;组织、指导流域水资源管理信息系统建设及管理。

9、指导、协调流域内水土流失防治工作;组织有关重点防治区水土流失预防、监督和管理。

10、按规定负责有关水土保持中央投资建设项目的实施,指导并监督流域内国家重点水土保持建设项目的实施。

11、组织编制流域水土保持规划并监督实施,承担国家立项审批的大中型生产建设项目水土保持方案的监督检查;组织开展流域水土流失监测、预报和公告。

12、按规定指导流域内农村水利及农村水能资源开发有关工作,指导水电农村电气化和小水电代燃料工作;按规定开展流域水能资源调查评价工作。

13、承办局交办的其他事项。

(二)内设科室

水政水资源处(水土保持处、水政监察总队)内设3个科。

四、财务处

(一)主要职责

1、按照规定或授权负责具有流域控制性的水利工程、跨省(市)水利工程等中央水利工程的国有资产的监督管理。

2、研究提出直管工程和流域内跨省(市)水利工程供水价格及直管工程上网电价核定与调整的建议。

3、承担局系统中央水利资金的监督管理工作。

4、负责局预算管理工作,组织编报局中央部门预算。

5、承担局机关并指导局直属单位财务管理工作。

6、负责局经济管理工作,指导监督局直属单位经济管理、国有资产管理和政府采购管理工作;负责局机关经济合同的审核、监督和管理工作;负责局对外投资管理工作。

7、承办局交办的其他事项。

(二)内设科室

财务处内设3个科。

五、人事处(离退休职工管理处)

(一)主要职责

1、负责局管干部的选拔、考核、任免、调动等管理工作;负责局直属单位领导班子建设;负责后备干部队伍建设和干部监督工作。

2、负责局参照公务员法管理机关工作人员的管理工作;负责局工作人员招录(聘)工作;负责局绩效管理工作。

3、负责局人才队伍建设工作;组织开展局干部人事制度改革。

4、负责局机构编制管理工作,归口管理临时机构。

5、负责局机关并指导直属单位工资管理和收入分配制度改革工作。

6、组织拟订局管干部及局机关工作人员的培训计划并监督实施,指导直属单位职工教育和职业技能开发工作。

7、负责局机关并指导直属单位离退休人员管理工作。

8、归口管理局评优评先、表彰奖励工作;负责局机关并指导直属单位社会保险、人事统计、人事档案、劳动保护、计划生育和职工休假工作。

9、承办局交办的其他事项。

(二)内设科室

人事处内设3个科。

六、建设与管理处

(一)主要职责

1、指导流域内河流、湖泊的治理和开发。

2、按照规定或授权,负责流域内水利设施、水域及其岸线的管理与保护;负责授权范围内河道管理范围内建设项目的建设方案及其防洪评价报告审查许可及监督管理。

3、按照规定或授权,负责或指导流域内重要水利工程建设管理和水利建设市场监督管理;指导流域内重要水利工程的项目法人组建、开工审批、招标投标、质量监督管理和验收等;负责局直属工程的开工审批,招标投标、建设监理、质量监督管理和验收等,会同人事处及相关部门组建项目法人。

4、按照规定或授权,负责流域内水利工程质量监督管理;负责局直管水利工程建设质量监督;组织开展局直管水利工程质量检查;负责局直管水利工程建设质量事故统计、报告。

5、组织指导流域内重要水利工程的运行管理与确权划界,负责局直管工程运行和养护的监督管理。

6、负责授权河段河道采砂管理,指导、监督流域内河道采砂管理有关工作。

7、指导和协调流域内所属水利工程移民管理有关工作。

8、负责局援藏工作领导小组办公室的日常工作和扶贫工作。

9、承办局交办的其他事项。

(二)内设科室

建设与管理处内设2个科。

七、安全监督处

(一)主要职责

1、指导流域内水利安全生产工作;根据授权,组织、指导流域内水库、水电站大坝等水工程的安全监管。

2、负责局内安全生产工作及直管水利工程安全监督;组织开展局内安全生产检查和专项督查;负责水利行业生产安全事故统计、报告,组织或参与重大安全事故的调查处理。

3、根据授权,开展流域内中央投资的水利工程建设项目稽察。

4、负责局安全生产委员会办公室的日常工作。

5、承办局交办的其他事项。

(二)内设科室

安全监督处内设2个科。

八、科技外事处

(一)主要职责

1、负责局内科学技术管理工作。拟定局水利科技发展规划,组织制定局重大科技攻关项目计划并组织实施,组织开展局科学研究、科技创新以及技术合作交流工作。

2、负责局科研项目管理工作。组织局重大科研项目、科技奖项的申报和管理以及成果推广应用。

3、负责局外事管理工作。审核申报出国任务,承办局国际合作与技术交流,归口管理国外智力引进和人员交流工作。

4、负责开展水利质量技术监督工作。组织流域内水利行业技术质量标准规程、规范的贯彻与应用并监督实施。

5、负责局科学技术委员会的日常工作;负责局内技术基础资料的统筹共享;归口管理学会、协会等社团工作。

6、承办局交办的其他事项。

(二)内设科室

科技外事处内设2个科。

九、防汛抗旱办公室

(一)主要职责

1、负责防治流域内水旱灾害,组织、协调、监督、指导流域防汛抗旱工作,指导、协调并监督流域防御台风工作。

2、负责太湖流域防汛抗旱总指挥部办公室的具体工作,组织各成员单位开展分析会商、研究部署和开展流域防汛抗旱工作,并向太湖防总提出重要防汛抗旱指挥、调度和决策建议。

3、组织制定或修订流域防御洪水方案、洪水调度方案以及旱情紧急情况下的水量调度预案并监督实施。

4、按照规定和授权负责对流域重要的水工程实施防汛抗旱调度和应急水量调度;会同水政水资源处编制流域年度水资源调度计划;组织实施流域年度水资源调度工作。

5、组织实施流域防洪论证制度;负责洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区的洪水影响评价工作,指导、监督流域内蓄滞洪区的管理和运用补偿工作。

6、负责局属工程防汛岁修及防汛应急项目的审批和管理,指导重大险情的抢护和水毁工程的修复。

7、负责收集掌握流域汛情、旱情和灾情,并按规定及时发布相关信息。

8、负责太湖局反恐工作领导小组办公室的日常工作,按规定组织、协调水利突发公共事件的应急管理工作。

9、负责组织实施国家防汛抗旱指挥系统太湖局实施项目建设以及运行管理。

10、承办局交办的其他事项。

(二)内设科室

防汛抗旱办公室内设3个科。

十、监察处(审计处)

(一)主要职责

1、检查局机关各部门及其工作人员、直属单位及其局管干部遵守和执行法律、法规和行政决定、命令情况。

2、受理对局机关各部门及其工作人员、直属单位及其局管干部违反行政纪律行为的控告、检举。

3、调查处理局机关各部门及其工作人员、直属单位及其局管干部违反行政纪律的行为。

4、受理局机关各部门及其工作人员、直属单位及其局管干部不服主管部门给予行政处分决定的申诉,以及法律、行政法规规定的其他由监察部门受理的申诉。

5、负责局系统廉政建设的组织协调工作,指导直属单位行政监察工作。

6、组织对机关及直属单位财务收支、预算执行、经济管理和效益等审计。

7、组织对机关内设机构及直属单位领导人员的任期经济责任审计。

8、组织对机关及直属单位固定资产投资项目审计。

9、组织对机关及直属单位内部控制制度的健全性和有效性以及风险管理的评审。

10、负责机关内部审计制度的制定和局系统内部审计工作的指导。

11、承办局交办的其他事项。

(二)内设科室

监察处(审计处)内设2个科。

直属机关党委

直属机关党委主要职责

1、负责局机关和在沪单位的党群工作。

2、宣传和执行党的路线方针政策,宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议;组织党员政治理论学习。

3、对党员进行教育、管理和服务,督促党员履行义务,保障党员权利;负责统战工作。

4、对党员进行监督,督促党员严格遵守党的纪律,坚决同腐败现象作斗争。

5、对要求入党的积极分子进行教育、培养和考察,做好发展党员工作。

6、协助局党组管理局机关基层党组织和群众组织的干部。

7、做好思想政治工作和群众工作,推进精神文明建设。

8、领导机关工会、共青团等群众组织,支持群众组织依照各自的章程独立负责地开展工作。

9、负责直属机关纪律检查工作,协助局党组做好党风廉政建设工作;受理所属各级党组织党员的检举、控告和申诉;检查、处理所属党组织和党员违反党纪案件,按干部管理权限审批党员违反党纪的处理决定。

10、承办上级党组织交办的其他事项。

直属机关党委内设直属机关党委办公室。

太湖工会(中国农林水利工会太湖委员会)(与直属机关党委合署办公)

1、贯彻落实《中华人民共和国工会法》,负责局系统工会工作,指导所属基层工会工作。

2、组织和教育职工不断提高思想道德、技术业务和科学文化素质,努力完成各项工作任务。

3、组织职工参与民主管理和民主监督,正确行使民主权利。

4、维护职工的合法权益,密切联系群众,为职工服务。

5、组织开展健康有益的群众性文化体育活动。

6、协助和督促有关部门做好劳动安全卫生和社会保险等职工福利工作。

7、承办上级工会交办的其他事项。

中国农林水利工会太湖委员会内设办公室。

折叠 编辑本段 单列机构

太湖流域水资源保护局(副局级)

折叠 编辑本段 事业单位

1、太湖流域管理局水文局(信息中心)(副局级)

2、太湖流域管理局水利发展研究中心(正处级)

3、太湖流域管理局综合事业发展中心(正处级)

4、太湖流域管理局苏州管理局(正处级)

5、太湖流域管理局苏州培训中心(正处级)

6、太湖流域管理局太湖流域水土保持监测中心站(正处级)

折叠 编辑本段 人员编制

太湖流域管理局事业编制总数为330名。其中行政执行人员编制共120名,公益事业人员编制210名。

折叠 编辑本段 历史沿革

太湖流域管理局成立于1984年12月,其前身是1964年成立的太湖水利局。

1963年,水利电力部与华东局共同筹建太湖流域水利委员会,同年十一月太湖流域水利委员会第一次会议在上海召开,会上提出并经国务院批准,于1964年底成立太湖水利局。该局由水利电力部与华东局双重领导,级别为地师级,地址设在上海市四川中路嘉陵大楼。太湖水利局局长、党委书记李果;太湖水利局副局长、党委委员是王文林、潘烈。当时全局职工人数50余人,党员10多名。十年动乱中太湖流域水利局被撤销。太湖流域管理局太湖流域管理局

1984年1月27日国务院上海经济区规划办公室和水利电力部以(84)水电劳字第7号文向国务院报送了《关于扩大长江口开发整治领导小组及成立太湖流域管理局的请示》。1984年6月11日,国务院以(84)国函字96号《国务院关于扩大长江口开发整治领导小组及成立太湖流域管理局的批复》同意成立太湖流域管理局。1984年11月14日水利电力部以(84)水电水规字第118号发文"关于贯彻国务院成立太湖流域管理局批示的通知"同意太湖局设在上海市;局本部暂定事业编制为30人;为地师级机构。并指定曹士杰王同生、杨啸莽、李益四位同志负责领导筹建及有关业务工作,由曹士杰同志牵头。同年12月3日在上海召开筹建工作会议,宣布水利部太湖流域管理局成立。

1982年,五届全国人大第五次会议第1030号提案,要求迅速解决浙江、江苏、上海交界地区水利纠纷问题。1983年3月31日,水利电力部以(83)水电水建字第52号文件向国务院报告了对提案提出的有关问题的办理情况。后经水利电力部同国务院上海经济区规划办公室研究,提出争取尽早召开太湖流域规划会议。1983年9月21日和10月5日,水利电力部先后以(83)水电水规字第32号和(83)水电计字第484号文通知江苏省浙江省、安徽省及上海市各有关部门,由国务院上海经济区规划办公室和水利电力部于当年10月19日至11月13日共同组织进行了太湖流域的综合查勘工作。水电部王林副部长在结束查勘工作时指出:"为了加强对太湖治理工作的组织领导,准备采取两个组织施,-是准备建议国务院把"长江口开发整治领导小组"扩大改名为"长江口及三角洲开发整治领导小组"或"长江口整治及太湖综合治理领导小组",作为代表国务院处理这个具体工作的单位;二是筹建太湖流域管理局,建制属水利电力部,汛期直属中央防汛总指挥部指挥,全面管理太湖流域水利工作,并直接掌握影响全局的控制性工程的管理"。其后,太湖流域管理局的筹建工作基本上是按照这一要求展开的。

参考资料
  • 1. 首页 . 水利部太湖流域管理局政府网 . [2019-7-4]

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