2021-11-11 10:53:40

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"股所级"是县区规范设置的一种没有级别的管理层级。介于副科级科员级之间。将县区级机关内设机构名称统一为""或办公室,规范设置县区"股所级"这一没有级别的管理层级股所级部门的负责人可以高配副科级 。

基本信息

  • 中文名称

    股所级

  • 别名

    股级所股级

  • 职务

    县直和乡镇的中层干部

折叠 编辑本段 简要介绍

"股所级"是县区规范设置的一种没有级别的管理层级。将县区级机关内设机构名称统一为""或办公室,规范设置县区"股所级"这一没有级别的管理层级 。股级属于县属乡(镇、场)、行政事业单位中层干部

基层法院内设机构及各庭、室、处、队的级别均为股所级 。在实际工作中,对庭长或部门负责人是按股所级对待。

公安局内设的部分、股、和部分派出所股所级 (如:弥渡县公安局的派出所)。所长很多可以高配副科、正科,如攸县公安局的派出所所长(高配副科)、拘留所所长(高配副科)、看守所所长(高配副科) 。也有股所级的派出所所长(股级)、指导员(股级),如白沙黎族自治县公安局的派出所 。

林业局内有股所级干部(股级干部) 。

折叠 编辑本段 设立依据

折叠 中央法规

1.根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》,地方各级人民政府根据工作需要和精干的原则,设立必要的工作部门 。地方各级人民政府行政机构根据工作需要和精干的原则,设立必要的内设机构

2.根据"中央编办对《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》有关问题的答复意见"。

宁夏自治区编办提出在执行《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》中县级人民政府行政机构设立必要的内设机构,如何与《公务员法》第十六条有关领导职务层次最低为乡科级副职的规定相衔接的问题。

中央编办研究答复:机构规格与领导职务层次既有联系,又有区别。县级人民政府行政机构可以根据《条例》第十三条规定,设立必要的内设机构;同时,在确定行政机构工作人员的行政级别时,应遵循《公务员法》第十六条的规定。至于县级人民政府行政机构是否设立内设机构,由自治区党委、政府根据实际情况研究决定。

(摘自中央编办综函字〔2007〕133号 )

折叠 地方法规

1.黑龙江省各级人民政府行政机构设置和编制管理规定》 :

第十五条行政机构名称的中心词按照下列规定确定:(四)乡(镇)、街道(不含镇属街道)设置的综合性办事机构称室()。

第十六条 各级行政机构的规格为:(四)乡(镇)、街道(不含镇属街道)设置的综合性办事机构为股级(副省级市街道设置的综合性办事机构为科级、副科级)。

第二十一条 行政机构在职能分解的基础上,可以按照下列规定设立内设机构:(三)县(市、区)级原则上不设立内设机构。工作任务重、人员编制在10名以上的,经机构编制管理机关批准,可以设立股级内设机构(副省级市的区设立科级、副科级内设机构)。

2.《汉中市编办2015年牵头十项改革取得新进展》 :

将县区级机关内设机构名称统一为"股"或办公室,规范设置县区"股所级"这一没有级别的管理层级 。

3.《施甸县人民政府办公室关于选拔任用股所级领导干部的实施方案》:

为进一步规范办公室股所级干部队伍管理,建立科学规范的股所级干部选拔任用制度,不断加强办公室干部队伍建设,全面提升干部队伍的服务能力和服务水平。根据《中共施甸县委办公室关于印发<施甸县股所级、村(社区)干部管理办法(暂行)>的通知》(施办发〔2016〕8号)有关规定,结合我办实际,特制定本方案 。

折叠 编辑本段 单位岗位

折叠 股级机构

开封市龙亭区人民法院政治处机构规格为股级,执行局机构规格为股级 。

招远市人民法院现有内设机构24个,其中正科级单位2个,副科级单位6个,股级单位16个 。

广州市增城区人民法院机关服务中心,为区法院管理的股级事业单位

绍兴市公安局股级机构:市局越城区分局办证中心更名为行政审批中心;市局袍江分局、滨海分局信息化实战中心(指挥中心、办公室)更名为情指联勤中心(信息化实战中心、办公室) 。

安福县卫生和计划生育委员会下属的乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站)为正股级公益一类事业单位。每个乡镇卫生院股级职数:院长(站长)1名,副院长(副站长)3名 。

醴陵市卫计局组建30个乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站),为市卫生和计划生育局所属正股级差额拨款事业单位 。

折叠 股级岗位

海伦市人民法院有副处级1人,正科级29人(非领导4人),副科级34人(非领导10人),股级18人,科员41人 。

孝昌县人民政府股级干部岗位有:县文化体育新闻出版广电局党群工作(人事)股股长、县文体局文化艺术新闻出版股股长、县图书馆馆长、县博物馆馆长、县业余体校校长、县综合执法应急公务用车保障中心主任、县群众来访接待中心副主任、县人民政府驻武汉办事处群众工作股股长、县城市管理局副局长、孝昌县陆家山林场场长、县物价局行政审批股股长、县粮食局监督检查股股长等 。

鲤城区人民政府开元街道的股级干部岗位:党政办主任、党政办副主任、财政所副所长、卫计办副主任等 。

河南省镇平县石佛寺镇正股级镇服务大厅的接待员 。

岳阳县食品药品工商质量监督管理局的股级干部岗位:企业和个体经济监管股股长、保健食品和化妆品监管股股长、申诉举报中心主任、柏祥食品药品工商质量监督管理所所长、中洲食品药品工商质量监督管理所所长、网络交易监督管理股股长、机关党委副书记(正股级)、长湖食品药品工商质量监督管理所所长、杨林食品药品工商质量监督管理所所长、步仙食品药品工商质量监督管理所所长、月田食品药品工商质量监督管理所所长、毛田食品药品工商质量监督管理所所长、岳阳县食品药品工商质量监督管理局市场规范管理所所长等 。

丽水市莲都区碧湖镇的股级干部岗位:党政办副主任、社会事务管理办公室副主任、社会管理综合治理办公室主任、综合行政执法办公室主任、经济发展办副主任、社会管理综合治理办公室副主任、行政审批服务管理办公室副主任、财政局副局长(副股)、农业农村综合服务中心副主任等 。

莱西市统计局股级岗位:统计局服务业调查室副主任(副股)、统计局企业调查队副队长(副股)等 。

安福县市场监督管理局内设机构股级领导职数10名。另配正股级工会 。

湖南省桂阳县中小学股级校长

股级岗位高配副科级的,仍占股级职数,同时,可按正股级配备一名副职

折叠 编辑本段 名称原因

根据《中华人民共和国公务员法》(2017修订)第十六条:领导职务层次分为:国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职 。

根据《中华人民共和国宪法》第一章总纲第三十条:中华人民共和国的行政区域划分如下:(一)全国分为省、自治区、直辖市;(二)省、自治区分为自治州、县、自治县、市;(三)县、自治县分为乡、民族乡、镇 。

所以省、县、乡这三级排在部、处、科前面,分别叫省部级、县处级、乡科级。省属的厅是组成部门,局是直属机构,所以厅排在局前面,叫厅局级是县区级机关内设机构派出机构,所以在前面,在后面,叫股所级。比如惠州市惠阳区市场监督管理局的内设机构(股)和派出机构(所) 。

折叠 编辑本段 历史沿革

民国时期,存在县、区、乡的三级建制。如民国22年(1933),中共湘鄂西中央分局在官店口镇建立建始县苏维埃政府(下辖6个区24个乡苏维埃政府),国(民党)共(产党)两种政权并存 。

1949年解放以来,也存在县、区(县辖区)、乡镇的三级建制。如1949年11月5日,建始县城解放。次日,成立建始县人民政府,下设城乡、茅田、三里、花坪、官店5区。1950年5月,增设高坪(由原高店乡与望坪乡合并后各取一字成为高坪)、长梁、天生(后称铜鼓)3区,共8区,1951年5月,全县共设10区,并建立183个乡(股级乡镇)。1954年,设城关镇,全县增加到216个乡。1958年,9月18日,撤销。1961年5月,恢复区级建制,全县设猫坪、长梁、茅田、龙坪、高坪、三里、花坪、景阳、官店9个区和城关镇,全县共120个乡级人民公社。同时撤消城市人民公社

20世纪70年代时,行政机构为县、区、人民公社三级。根据《农村人民公社工作条例修正草案》(一九六二年九月二十七日,中国共产党第八届中央委员会第十次全体会议通过):公社管理委员会,在行政上,就是乡人民委员会(即乡人民政府),受县人民委员会(即县人民政府)和县人民委员会派出机关(区)的领导。在管理生产建设、财政、粮食、贸易、民政、文教卫生、治安、民兵和调解民事纠纷等项工作方面,行使乡人民委员会的职权 。

20世纪80年代,基层政权机构由20世纪70年代时,从公社(人民公社)变迁为区公所管辖下的乡镇梯级管理体制,区公所设区委书记、区长,属正科级,配合有近20名干部,每个区公所配一辆吉普车。乡镇为股级,配备8-9名干部,设乡镇党委书记、乡镇长、副书记、副乡镇长等。20世纪80年代末毕业分配到某区公所下辖的某乡工作,最后感受了股级乡镇的工作环境,简陋的办公室,材料靠手写,下村靠走路,开会靠嗓子 。

20世纪90年代,全国进行了撤区并乡建镇工作,撤区,将县级设的派出机构"区(县辖区区公所)"全部撤掉,减少中转环节;解放初设立过小乡,并乡建镇,扩大乡镇领辖范围,减少行政管理单位。例如仁怀县最后确定的方案是,全县由原来的50多个小乡镇合并为19乡镇,乡镇行政级别提升了,原来的小乡镇为股级,并乡镇以后为科局级(乡科级) 。

1993年10月01日,《国家公务员暂行条例》施行,取消了股级 。

2005年,根据中华人民共和国主席令(第三十五号),《中华人民共和国公务员法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2005年4月27日通过并公布,自2006年1月1日起施行 。这时县以下只存在县、乡镇两级行政区划,所以股所级(股级)没有纳入法定的公务员级别当中。

中国县区以下政府机构变革历史

级别\时间

1949年至20世纪70年代之前

20世纪80年代

撤区并乡建镇改革之前

20世纪90年代

撤区并乡建镇改革之后

县处级(团级)

乡科级(营级)

县辖区区公所(正科级)

乡镇(科局级)

股所级(连级)

人民公社(股级乡镇)

乡镇(股级)

大乡镇内设机构

和县属科局的内设股、派出所

排级、班级

生产大队生产队

村、小组

折叠 编辑本段 选拔规定

折叠 选拔原则

股所级干部的选拔任用,必须坚持党管干部原则,五湖四海任人唯贤原则,德才兼备、以德为先原则,注重实绩、群众公认原则,民主、公开、竞争、择优原则,民主集中制原则,依法办事原则 。

折叠 选拔程序

选拔任用股所级干部,比照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,一般要经过动议、民主推荐、考察、讨论决定、任前公示、发文任命、备案等程序 。

折叠 任职条件

(一)一般应具有大专以上学历;

(二)选拔任用股级干部,须为本单位在编在岗工作人员,任科员、九级职员满1年以上;外单位调入担任股级职务的,须调入后工作满1年以上;

(三)在近1年年度考核中评定为称职(合格)以上等次;

(四)具有正常履行职责的身体条件。

折叠 编辑本段 监督管理

有效遏制和防止股所级干部违纪违法问题,是加强干部队伍建设的重要内容,需要各级党组织和纪检监察机关采取有力措施,不断铲除违法违纪现象滋生蔓延的土壤。

一是强化法纪教育,要切实加强对党员干部的党性党风党纪教育和法律法规教育,使每个党员干部清醒地认识到违法违纪就是"高压线",谁触犯了都会"身败名裂",自食其果,进一步增强遵纪守法意识。

二是规范权力运行,建立健全既有可操作性又管用的制度,形成用制度规范权力,让权力在阳光下透明运行。

三是加强用权监督,对一些重要岗位特别是直接掌管项目审批、资金拨付等实权岗位的股所级部门负责人权力适当分解,多设置几道有效管用的审核关口,防止权力失控和滥用。

四是增强法纪震慑,各级纪检监察机关要始终坚持"无禁区、零容忍"的态度,加大惩治力度,让心存侥幸者和顶风违纪者付出成本、付出代价,得不偿失,并以此教育和警醒广大党员干部真正对纪律和法律心存敬畏。

五是加强干部轮岗,针对一些重要岗位且任职时间较长的股所级部门负责人违纪违法问题突出这一情况,应在加强教育、监管的基础上,加大干部交流轮岗力度,多管齐下,避免"青蛙效应"成为违纪违法行为的催化剂 。

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