2021-12-16 10:50:30

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北京城市副中心(Beijing Municipal Administrative Center)的建设是为调整北京空间格局、治理大城市病、拓展发展新空间的需要,也是推动京津冀协同发展、探索人口经济密集地区优化开发模式的需要而提出的。规划范围为原通州新城规划建设区,总面积约155平方公里。外围控制区即通州全区约906平方公里,进而辐射带动廊坊北三县地区协同发展。

2017年11月23日,根据北京市通州区人代会六届三次会议要求,北京城市副中心计划3年内新增133所学校和幼儿园。

2018年3月29日,北京市人大常务委员会听取和审议了《北京城市副中心控制性详细规划(草案)》。北京城市副中心控制性详细规划向社会公开,北京城市副中心作为北京新两翼的一翼,将着力打造成为国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。 2018年12月,北京城市副中心控规获批复,与雄安新区形成北京新的两翼。

2019年1月11日,北京市级行政中心正式迁入北京城市副中心。

基本信息

  • 中文名称

    北京城市副中心

  • 外文名称

    Beijing Municipal Administrative Center

  • 提出时间

    2012年

  • 英文缩写

    Beijing MC

折叠 编辑本段 发展历程

2004年新修编的《北京城市总体规划》,提出加快建设11个新城,重点发展通州、顺义、亦庄3个新城。

中共北京市委十届七次全会明确提出,要“集中力量,聚焦通州,借助国际国内资源,尽快形成与首都发展需求相适应的现代化国际新城”。 

中共北京市第十一次代表大会进一步提出,要“落实聚焦通州战略,分类推进重点新城建设,打造功能完备的城市副中心”。 

2015年4月30日,中央政治局会议审议通过的《京津冀协同发展规划纲要》(以下简称《纲要》)明确了有序疏解北京非首都功能,加快规划建设北京市行政副中心,有序推动北京市属行政事业单位整体或部分向副中心转移。

2015年7月11日中共北京市委通过了《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻〈纲要〉的意见》。北京目前积极推动老城重组,未来将聚焦通州,加快推进市行政副中心建设,争取2017年取得明显成效。

2016年3月24日,习近平总书记主持召开中共中央政治局常委会会议,听取北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承载地有关情况的汇报并作了重要讲话。习近平强调:北京正面临一次历史性抉择,从摊大饼转向在北京中心城区之外,规划建设北京城市副中心和集中承载地,将形成北京新的“两翼”,也是京津冀区域新的增长极。

2016年5月27日,习近平主持召开中共中央政治局会议,听取了关于规划建设北京城市副中心和研究设立河北雄安新区有关情况的汇报。习近平在讲话中指出:“建设北京城市副中心和雄安新区两个新城,形成北京新的‘两翼’。这是我们城市发展的一种新选择。”“在新的历史阶段,集中建设这两个新城,形成北京发展新的骨架,是千年大计、国家大事。

2017年3月29日到4月27日,《北京城市总体规划(2016年—2030年)(草案)》在北京市规划展览馆对公众公示并征集意见。规划中提出的“形成‘一主、一副’城市空间布局”让北京城市副中心再度成为关注焦点。[1]城市空间结构优化则是指中心区和城市副中心的空间结构调整。在北京市域范围内形成“一主、一副、两轴、多点”的城市空间结构,着力改变城市单中心、摊大饼式的发展模式。“一主”即中心城区,重点优化首都核心功能;“一副”即城市副中心;“两轴”即中轴线及其延长线,长安街及其延长线;“多点”即顺义、大兴等10个周边城区,在市域范围内实现内外联动发展、南北均衡发展、山区和平原地区互补发展。[2]

2018年11月,北京市扶贫支援办、市直机关工委、市保密局、团市委等部门已迁入北京城市副中心行政办公区办公。这标志着城市副中心行政办公区启用[5]

2019年1月11日,北京市级行政中心正式迁入北京城市副中心[7]。1月12日,中共北京市委城市副中心工作委员会、北京城市副中心管理委员会正式揭牌成立。[9]

折叠 编辑本段 功能定位

2016年5月27日中央政治局会议提出,北京城市副中心要构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市布局,著力打造国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。[3]

折叠 编辑本段 设计方案

2018年12月27日,中共中央、国务院批复《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)(2016年-2035年)》[6]

1 城市副中心总体城市设计,共约155平方公里。

2 运河沿线选取6处各具特色的重点地区,同步开展详细城市设计,共约48平方公里。

●一号地区为原通州商务园

●二号地区为运河商务区(五河交汇处)

●三号地区为杨坨地区(大运河通州段的中间位置)

●四号地区为行政办公及生活配套区

●五号地区为东方化工厂改造区

●六号地区为张家湾工业区和张家湾古镇[4]

折叠 编辑本段 交通建设

按照规划,城市副中心与中心城区、新城之间,将构建“七横”“三纵”的轨道交通线网,五横两纵的高速公路、快速路网络;在城市副中心内则将加密路网形成小尺度街区,从而实现宜居宜业和职住平衡。

其中“七横”指平谷线、京唐城际、市郊铁路、M6线、八通线、M7线和R1线;“三纵”指M17线、S6线、城际铁路联络线。

联系中心城区和副中心的“五横”“两纵”。其中,五条横向通道指潞苑北大街、广渠路东延等;联系副中心和东部地区的两条纵向通道指六环路和密涿高速公路。 

折叠 编辑本段 环境建设

2017年2月,习近平总书记考察北京城市副中心时指出,“站在当前这个时间节点建设北京城市副中心,要有21世纪的眼光。规划、建设、管理都要坚持高起点、高标准、高水平,落实世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的要求。不但要搞好总体规划,还要加强主要功能区块、主要景观、主要建筑物的设计,体现城市精神、展现城市特色、提升城市魅力。”

根据北京市最新的工作部署及今年的通州区政府工作报告,2017年继续加快推进城市副中心建设,城市副中心及周边区域将改头换面。

市直23个部门抽调100余名骨干组成工作组,全面到岗到位,与区级各部门实现全面对接。聚焦城市规划设计、交通管理服务、水环境治理、大气污染治理等12个领域,提升城市副中心管理水平。

2017年3月初,通州区召开城乡环境建设及综合整治推进千人大会,全面打响城乡环境建设及综合整治的大会战。

通州区委书记杨斌指出,通州目前面临的四项“大考”,其中就提到加强城市化力度,提升人民生活环境。

通州区区长张力兵表示,每一名通州人,都要坚定地从我做起,勇敢地从我担当。要对照副中心“国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区”的定位来想问题、找差距。

2017年,通州区还拿出5亿元用于4个区域的环境综合整治投入,这4个区域覆盖了副中心主要功能区,以及与副中心行政办公区相邻的区域。

北京市社科院副院长赵弘表示,避免副中心建设中出现“大城市病”的隐患,建成和谐宜居之都示范区,意味着通州的定位要避免“摊大饼”,要把宜居作为主要目标。从城市规划管理建设的多个角度,保证城市的科学定位和有序发展。[8]

折叠 编辑本段 现任领导

党工委书记、管委会主任:隋振江

折叠 编辑本段 社会影响

建设北京城市副中心,不仅是调整北京空间格局、治理大城市病、拓展发展新空间的需要,也是推动京津冀协同发展、探索人口经济密集地区优化开发模式的需要。

加强城市副中心与中心城区、新城的交通联系,提高通勤能力只是一方面,更重要的是要引导中心城区人口随功能转移,实现宜居宜业、职住平衡。据透露,规划中通州将有60万至80万就业人口,这部分人要尽可能住在通州区,才能最好地解决交通问题。

建设城市副中心是调整优化北京城市空间格局、疏解中心区过多功能、治理“大城市病”、拓展城市新空间、推动京津冀协同发展的一项重大举措。这是疏解非首都功能的一项标志性工程,其步骤是以市级机关率先启动搬迁,带动其他功能,带动人口和产业的疏解,是带有示范性和引领性的工作。

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